2022年12月30日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過決定，修改《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，刪除第九條關(guān)于對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的規(guī)定。此決定一經(jīng)發(fā)布，隨即引發(fā)業(yè)界的普遍關(guān)注，共識的理解的是對行業(yè)的重大利好。但也有不少業(yè)內(nèi)朋友與筆者討論時，讓筆者感覺到大家對此次取消對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)備案登記尚存在誤解，甚至是重大誤解。

【三個重大誤解】

誤解一，取消對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)備案意味著企業(yè)進(jìn)出口不再需要許可證了；

誤解二，取消對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)備案意味著企業(yè)會自動取得報關(guān)權(quán)；

誤解三，取消對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)備案意味著以后企業(yè)進(jìn)口奶粉、紅酒等商品，不用做首次備案了；

為了解開這些誤解，弄清楚取消對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)備案到底意味著什么，我們首先來了解一下我國對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的歷史沿革。

【我國對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的歷史沿革】

改革開放前，我國實行外貿(mào)統(tǒng)一經(jīng)營，也就是說，當(dāng)時的對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)是國家壟斷的，只有通過審批的企業(yè)才能獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，其他任何機構(gòu)或企業(yè)無權(quán)經(jīng)營對外貿(mào)易業(yè)務(wù)。

隨著改革開放的深入，國家慢慢下放了對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，擴大地方政府對外貿(mào)易自主權(quán)。特別是，我國加入世界貿(mào)易組織并承諾“逐步放寬對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)”以來，對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)逐漸放開。

2004年7月，隨著《對外貿(mào)易法》的修訂和《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》（商務(wù)部令2004年第14號）的正式實施，我國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)管理由審批制改為備案登記制。也就是說，企業(yè)獲得對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，不再需要政府審批，任何企業(yè)和個人（放開對個體工商戶進(jìn)行出口業(yè)務(wù)的限制后,理論上個人也可以申請外貿(mào)經(jīng)營權(quán)）均可通過申請，獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。

【現(xiàn)實是，放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)后，仍然委托代理機構(gòu)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)】

雖然只要簡單的備案登記，任何企業(yè)和個人均可以申請取得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，進(jìn)而以自己的名義從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，但是，時至今日，很多企業(yè)還是傾向于委托代理機構(gòu)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，究其原因主要是因為：

企業(yè)認(rèn)為，一個好的代理機構(gòu)比自己辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)更方便、更專業(yè)。企業(yè)如果自己辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，需要專門配備進(jìn)出口貿(mào)易人員及報關(guān)人員，一方面增加了企業(yè)的成本，另一方面也不能保障專業(yè)性。鑒于從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，特別是報關(guān)報檢事宜的專業(yè)性和復(fù)雜性，為了規(guī)避風(fēng)險，企業(yè)更愿意選擇專業(yè)的代理機構(gòu)代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

此外，取得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，每年必須向海關(guān)申報企業(yè)基本情況，也就是大家常說的年檢，逾期沒有年檢的企業(yè)，不能辦理正常通關(guān)業(yè)務(wù)，這也增加了企業(yè)的成本，成為企業(yè)不愿意申請對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的原因之一。

【取消外貿(mào)經(jīng)營權(quán)備案登記的本質(zhì)內(nèi)涵】

先說什么是對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。

所謂對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)是企業(yè)獨立開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的資格，簡單來說，有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，在報關(guān)單上，可以做進(jìn)出口收發(fā)貨人的角色；沒有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，就只能做消費使用單位/生產(chǎn)單位的角色。

在此次《對外貿(mào)易法》修改之前，企業(yè)想要取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，需要經(jīng)歷向商務(wù)部申請對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、向海關(guān)申請海關(guān)登記、向電子口岸申請企業(yè)備案入網(wǎng)、向外匯局申請備案等流程。

此次《對外貿(mào)易法》修改，實際上，是取消了向商務(wù)部申請對外貿(mào)易經(jīng)營者備案這一步驟，意味著簡化了企業(yè)申請取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的流程。刪去第九條關(guān)于對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的規(guī)定，在實踐中并不是什么大的變化，并不會改變大的格局。

【誤解糾偏】

取消對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)備案并不意味著取消了貿(mào)易管制，對于需要辦理進(jìn)出口許可證才能進(jìn)出口的商品，仍然需要辦理進(jìn)出口許可證。

取消對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)備案并不意味著企業(yè)會自動取得報關(guān)權(quán)，兩者沒有直接關(guān)系的，完全是兩回事。企業(yè)想要取得報關(guān)權(quán)，需要向海關(guān)申請并辦理報關(guān)企業(yè)備案。

取消對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)備案并不意味著以后企業(yè)進(jìn)口奶粉、紅酒等商品，不用做首次備案了，海關(guān)對進(jìn)出口貨物的相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，并未因此發(fā)生變化。