【商品檢驗(yàn)】糧食的“糧食”——進(jìn)口化肥檢驗(yàn)監(jiān)管知多少

糧食的“糧食”

——進(jìn)口化肥檢驗(yàn)監(jiān)管知多少

引言

化肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基礎(chǔ)而且是最重要的物質(zhì)投入。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計(jì)，化肥在對(duì)農(nóng)作物增產(chǎn)的總份額中約占40%～60%。中國(guó)的化肥總產(chǎn)量和總用量居世界第一位，同時(shí)也是化肥進(jìn)出口大國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)進(jìn)口化肥1061萬(wàn)噸、貨值超200億元，出口2917萬(wàn)噸、貨值467億元。當(dāng)前正值農(nóng)忙春耕，國(guó)內(nèi)化肥需求旺盛，加強(qiáng)進(jìn)口化肥質(zhì)量安全檢驗(yàn)，確保通關(guān)便利和農(nóng)民用肥安全十分重要。 

化肥發(fā)展簡(jiǎn)史

1828年，德國(guó)化學(xué)家維勒（F.W?hler）在世界上首次用人工方法合成了尿素。

1838年，英國(guó)鄉(xiāng)紳勞斯（L.B.Ross）用硫酸處理磷礦石制成磷肥，成為世界上第一種化學(xué)肥料。

1850年，德國(guó)化學(xué)家李比希（J.von Liebig）發(fā)明了鉀肥。

1850年前后，勞斯又發(fā)明出最早的氮肥。

20世紀(jì)50年代以來(lái)，施用化肥得到了大規(guī)模應(yīng)用。

化肥分類(lèi)與海關(guān)HS編碼

根據(jù)化學(xué)性質(zhì)可將化學(xué)肥料分為：生理酸性肥料、生理堿性肥料、生理中性肥料。

根據(jù)養(yǎng)分的成分可將化學(xué)肥料分為：氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥、微量元素等。

根據(jù)用途可將化學(xué)肥料分為：基肥和追肥。 

根據(jù)肥效釋放速度化學(xué)肥料分為：速效肥、緩效肥、長(zhǎng)效肥。

根據(jù)作業(yè)位置化學(xué)肥料分為：土壤用肥、葉面用肥等。

進(jìn)口化肥檢驗(yàn)監(jiān)管要求

（一）進(jìn)口化肥關(guān)稅配額

根據(jù)《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》要求，在公歷年度內(nèi)，國(guó)家確定實(shí)行關(guān)稅配額管理的化肥品種以及年度市場(chǎng)準(zhǔn)入數(shù)量，在確定數(shù)量?jī)?nèi)的進(jìn)口適用關(guān)稅配額內(nèi)稅率，超過(guò)該數(shù)量的進(jìn)口適用關(guān)稅配額外稅率。

根據(jù)商務(wù)部《2021年化肥進(jìn)口關(guān)稅配額總量、分配原則及相關(guān)程序》要求：

2021年化肥進(jìn)口關(guān)稅配額總量為1365萬(wàn)噸。其中，尿素330萬(wàn)噸，磷酸二銨690萬(wàn)噸，復(fù)合肥345萬(wàn)噸。

2021年化肥國(guó)營(yíng)貿(mào)易關(guān)稅配額數(shù)量分別為：尿素297萬(wàn)噸，磷酸二銨352萬(wàn)噸，復(fù)合肥176萬(wàn)噸。國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)中國(guó)中化集團(tuán)公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司在國(guó)營(yíng)貿(mào)易總量?jī)?nèi)申請(qǐng)關(guān)稅配額。

2021年化肥非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額數(shù)量分別為：尿素33萬(wàn)噸，磷酸二銨338萬(wàn)噸，復(fù)合肥169萬(wàn)噸。非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)中國(guó)化工建設(shè)總公司、華墾國(guó)際貿(mào)易有限公司在非國(guó)營(yíng)貿(mào)易總量?jī)?nèi)申請(qǐng)關(guān)稅配額。

（二）進(jìn)口許可證管理

根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄（2021年）》（2020年第67號(hào)公告）要求，2021年1月1日起以加工貿(mào)易方式進(jìn)口化肥（目錄序號(hào)第17和31項(xiàng)）必須向海關(guān)提交《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。

（三）放射性檢測(cè)

鐳

（四）進(jìn)口化肥標(biāo)識(shí)標(biāo)簽

包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)簽應(yīng)符合《肥料標(biāo)識(shí) 內(nèi)容和要求》（GB18382-2001）相關(guān)規(guī)定。

◆標(biāo)識(shí)中的文字應(yīng)使用規(guī)范漢字，可以同時(shí)使用少數(shù)民族文字、漢語(yǔ)拼音及外文（養(yǎng)分名稱(chēng)可以用化學(xué)元素符號(hào)或分子式表示），漢語(yǔ)拼音和外文字體應(yīng)小于相應(yīng)漢字和少數(shù)民族文字。

◆產(chǎn)品名稱(chēng)不允許添加帶有不實(shí)、夸大性質(zhì)的詞語(yǔ)，如“高效×××”“××肥王”“全元素××肥料”等。

◆運(yùn)輸、貯存、使用過(guò)程中不當(dāng)，易造成財(cái)產(chǎn)損壞或危害人體健康和安全的，應(yīng)有警示說(shuō)明。

◆粘貼標(biāo)簽及其他相應(yīng)標(biāo)簽，如果容器的尺寸及形狀允許，標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)區(qū)最小應(yīng)為120 mmX70 mm，最小文字高度至少為3mm。

◆系掛標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)區(qū)最小應(yīng)為120mmX70mm，最小文字高度至少為3mm。

（五）有毒有害物質(zhì)檢驗(yàn)

肥料中有毒有害物質(zhì)按照《肥料中有毒有害物質(zhì)的限量要求》（GB38400-2019）實(shí)施檢驗(yàn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的禁止入境。

（六）品質(zhì)檢驗(yàn)

常見(jiàn)進(jìn)口化肥檢驗(yàn)項(xiàng)目在砷、鎘、鉛、鉻、汞五項(xiàng)元素之外，還可能涉及外觀、水分、粒度、氮含量、磷含量、鉀含量、鈉含量等?！哆M(jìn)口化肥檢驗(yàn)規(guī)程》（SN/T2937-2011）對(duì)進(jìn)口化肥的一般要求、取樣、檢驗(yàn)、結(jié)果判定做出規(guī)定。

政策小貼士

對(duì)硝酸鉀等屬于危險(xiǎn)貨物的化肥應(yīng)符合危險(xiǎn)貨物監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。

化肥安全儲(chǔ)備要求

防潮濕

碳酸氫銨易吸濕，造成氮揮發(fā)損失；硝酸銨吸濕性很強(qiáng)，易結(jié)塊、潮解；石灰氮和過(guò)磷酸鈣吸濕后易結(jié)塊，影響施用效果。因此，這些化肥應(yīng)存放在干燥、陰涼處，尤其碳酸氫銨儲(chǔ)存時(shí)包裝要密封牢固，避免與空氣接觸。

防揮發(fā)

氨水、碳酸氫銨極易揮發(fā)，儲(chǔ)存時(shí)要密封。氮素化肥、過(guò)磷酸鈣嚴(yán)禁與堿性物質(zhì)（石灰、草木灰等）混合堆放，以防氮素化肥揮發(fā)損失和降低磷肥的肥效。

防受熱

溫度愈高，化肥的潮解揮發(fā)和結(jié)塊愈嚴(yán)重（穩(wěn)定性愈差），因此貯存房屋的溫度應(yīng)保持在30℃以下，農(nóng)村最好不放在有熱源的廚房?jī)?nèi)。

防火災(zāi)

硝酸銨、硝酸鉀等有助燃性，貯存時(shí)不能和易燃物如煤油、汽油、秸稈、木屑等堆放在一起，以免引起火災(zāi)。

防爆炸

硝酸銨、硝酸鉀等容易爆炸，若與銅、鐵等金屬粉末混在一起，一旦摩擦撞擊，就會(huì)引起爆炸事故。所以這些化肥結(jié)塊硬化后，嚴(yán)禁用金屬物猛擊，要用重物碾碎。

防腐蝕

過(guò)磷酸鈣有腐蝕性，應(yīng)防止與皮膚、金屬器具接觸；氨水對(duì)銅、鐵有強(qiáng)烈腐蝕性，宜儲(chǔ)存于陶瓷、塑料、木制容器中。此外，化肥不能與種子堆放在一起，也不要用化肥袋裝種子，以免影響種子發(fā)芽。

防混放

化肥有酸性和堿性，應(yīng)分門(mén)別類(lèi)，按產(chǎn)地、種類(lèi)、性質(zhì)分別放置和保管，以免降低肥效。

防誤用

肥料不能和農(nóng)藥、人畜藥品、食用物品（如白糖、食鹽）等混放，以免誤用。特別要防止小孩誤食。