“兩會(huì)”建言：海運(yùn)費(fèi)境內(nèi)結(jié)算采用人民幣

“大道不孤，勇往直前”。勝利走過(guò)2020，又迎來(lái)“十四五”開(kāi)局之年2021。而國(guó)家“兩會(huì)”的召開(kāi)，如嘹亮的號(hào)角，催人奮進(jìn)！

打造物流強(qiáng)國(guó)與人民幣國(guó)際化，是“兩會(huì)”討論頻次較高的關(guān)鍵詞。中國(guó)已然成為世界運(yùn)輸大國(guó)，但成為運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)尚需努力。人民幣成功加入特別提款權(quán)（SDR）已過(guò)五年，人民幣國(guó)際化備受世界推崇，但每年在中國(guó)境內(nèi)有超過(guò)4萬(wàn)億元人民幣（7000億美元）的國(guó)際海運(yùn)費(fèi)卻一直不能用人民幣結(jié)算，仍然用美元支付并結(jié)算。這給中國(guó)境內(nèi)所有國(guó)際航貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)和整個(gè)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)帶來(lái)極大的困擾和成本的增加，這一舊習(xí)“頑疾”也與人民幣國(guó)際化背道而馳。

在此特殊時(shí)刻，中國(guó)國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)（WWW.SHIPPINGCHINA.COM）代表業(yè)界向“兩會(huì)”建言：國(guó)際海運(yùn)費(fèi)境內(nèi)結(jié)算采用人民幣，應(yīng)盡快得到解決。

一

國(guó)際海運(yùn)費(fèi)采用“人民幣結(jié)算”，呼吁已久

國(guó)際海運(yùn)費(fèi)境內(nèi)支付和結(jié)算采用人民幣并非一句口號(hào)。

2018年，中國(guó)國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)曾發(fā)文《海運(yùn)費(fèi)5000億美元“死坑”，敗家何時(shí)了？》引發(fā)業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。2020年2月，中國(guó)國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)國(guó)際貨代分會(huì)發(fā)起了“全國(guó)貨代疫情影響調(diào)查問(wèn)卷”，幾乎所有被問(wèn)卷公司都迫切需要政府或有關(guān)部門(mén)幫助解決“海運(yùn)費(fèi)結(jié)算人民幣常態(tài)化”問(wèn)題。2020年3月，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)將2月份“全國(guó)貨代疫情影響調(diào)查問(wèn)卷”形成報(bào)告，提報(bào)中央財(cái)辦、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)資委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部等有關(guān)部門(mén)，調(diào)研報(bào)告中“建議試行海運(yùn)費(fèi)境內(nèi)支付和結(jié)算采用人民幣幣種”。2020年6月，中國(guó)國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)再次以公開(kāi)信方式向國(guó)家有關(guān)部委和機(jī)構(gòu)提交建言，建議國(guó)際海運(yùn)費(fèi)境內(nèi)支付采用人民幣結(jié)算，改變?cè)诰硟?nèi)以美元支付海運(yùn)費(fèi)的舊習(xí)。

四年來(lái)，中國(guó)國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)始終關(guān)注國(guó)際海運(yùn)費(fèi)境內(nèi)結(jié)算問(wèn)題，希望通過(guò)不斷呼吁、建言能引起政府及相關(guān)部門(mén)的重視，從而療愈這一行業(yè)中的沉疴舊疾。

二

海運(yùn)費(fèi)境內(nèi)“美元支付”百弊叢生

海運(yùn)費(fèi)“不愛(ài)人民幣、愛(ài)美元”成為貨運(yùn)行業(yè)的“老大難”，為貨代行業(yè)帶來(lái)巨大人力消耗、經(jīng)濟(jì)損失和整個(gè)行業(yè)信息化落后的問(wèn)題。

1、成本與風(fēng)險(xiǎn)疊加

從海運(yùn)費(fèi)在國(guó)內(nèi)支付流程可窺見(jiàn)一斑：進(jìn)出口公司→貨代公司（多家可能）→船代公司（或莊家公司）→船務(wù)公司。一筆業(yè)務(wù)海運(yùn)費(fèi)至少交易3次，即5000億美元的海運(yùn)費(fèi)，要產(chǎn)生全國(guó)年1.5萬(wàn)億美元的交易。就是說(shuō)，用美金支付海運(yùn)費(fèi)，每年要額外產(chǎn)生數(shù)百億元人民幣的銀行成本。而且，每次現(xiàn)匯交易，美國(guó)中央銀行都會(huì)從中獲利。

此外，對(duì)比人民幣支付與美元支付，銀行費(fèi)用相差很大：人民幣轉(zhuǎn)款同城費(fèi)用最低2元，最高25元；異地費(fèi)用最低2元，最高50元。美元支付轉(zhuǎn)款費(fèi)用，最低50元/筆，最高300元/筆。匯往境外、境內(nèi)異地同行、境內(nèi)異地跨行都要加收80-150元/筆的電報(bào)費(fèi)。如果是現(xiàn)鈔匯款，除了以上費(fèi)用外，還要加收匯鈔差價(jià)，美元一般在1%左右，且不含國(guó)外銀行所收的費(fèi)用。

用美元結(jié)算海運(yùn)費(fèi)，不僅存在匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，也存在政治不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)。比如，對(duì)于某些美國(guó)制裁國(guó)家，不可以用美元支付，如果被發(fā)現(xiàn)有美元交易嫌疑，不管是國(guó)內(nèi)公司還是國(guó)內(nèi)銀行都有可能被美國(guó)中央銀行關(guān)閉賬戶或凍結(jié)資金，此類案例曾多次發(fā)生。

2、電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展受限

中國(guó)目前還是外匯管制國(guó)家，不管是境內(nèi)支付還是境外支付，都需要進(jìn)行外匯核銷(xiāo)。境內(nèi)公司之間海運(yùn)費(fèi)支付，不是國(guó)際貿(mào)易收支款項(xiàng)，但由于使用外匯支付，同樣需要銀行開(kāi)具美元收支證明，企業(yè)必須到所在地國(guó)家外管局進(jìn)行核銷(xiāo)。

海運(yùn)費(fèi)外匯核銷(xiāo)，給企業(yè)帶來(lái)不必要的財(cái)務(wù)人力成本、外出成本和管理成本，也給銀行和政府外管局增加工作量，帶來(lái)麻煩。

海運(yùn)費(fèi)用美元支付外匯核銷(xiāo)，也嚴(yán)重制約了中國(guó)海運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，海運(yùn)費(fèi)美元線上支付成為一種困難，難以實(shí)現(xiàn)在線交易和在線支付。同時(shí)也制約了，中國(guó)海運(yùn)電商平臺(tái)與世界海運(yùn)電商平臺(tái)的對(duì)接。

在中國(guó)，如果海運(yùn)費(fèi)普遍采用人民幣支付，以上外匯管制的成本和麻煩就不存在。而且，《中國(guó)人民銀行法》《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》均有明文規(guī)定，人民幣作為中國(guó)法定貨幣，在境內(nèi)采用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算是國(guó)家貨幣主權(quán)的體現(xiàn)，這也是全球各國(guó)通行的做法。

三

國(guó)際海運(yùn)費(fèi)境內(nèi)結(jié)算采用人民幣支付幾點(diǎn)建議

國(guó)際海運(yùn)費(fèi)境內(nèi)采用人民幣結(jié)算有助于將相關(guān)的部分匯率風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至交易相對(duì)方，有利于本國(guó)企業(yè)降低匯率風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省換匯成本，有助于推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

日前，全國(guó)人大代表、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記許立榮的提案中同樣提到了人民幣結(jié)算的問(wèn)題。許立榮指出，目前在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大量存在用外幣計(jì)價(jià)、結(jié)算、支付等現(xiàn)象，特別是在國(guó)際商品貿(mào)易、航運(yùn)、服務(wù)采購(gòu)等領(lǐng)域，甚至部分中資企業(yè)之間的境內(nèi)結(jié)算也采用美元計(jì)價(jià)和結(jié)算，此舉增加了企業(yè)的匯兌成本和匯率風(fēng)險(xiǎn)，制約了中國(guó)企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)和影響力，也不利于推進(jìn)人民幣的國(guó)際化。

世界上唯一不變的是變化本身，國(guó)際海運(yùn)費(fèi)美元結(jié)算的約定俗成并非不能改變，尤其是隨著人民幣國(guó)際化程度不斷提高，境內(nèi)海運(yùn)費(fèi)采用人民幣結(jié)算工作已十分迫切。

中國(guó)國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)建議：

1. 建議政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)把規(guī)范海運(yùn)費(fèi)境內(nèi)結(jié)算問(wèn)題研究提上日程，分析相關(guān)業(yè)務(wù)在境內(nèi)支付采用人民幣結(jié)算難以推行的原因，并出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)推動(dòng)實(shí)施；

2. 海運(yùn)費(fèi)人民幣結(jié)算的“老大難”環(huán)節(jié)是船公司，建議國(guó)家加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，在中國(guó)境內(nèi)結(jié)算的海運(yùn)費(fèi)一律采用人民幣，尤其是中遠(yuǎn)海、中外運(yùn)等大型央企公司，應(yīng)以身示范；

3. 建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，針對(duì)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的外資船公司，給予人民幣結(jié)算海運(yùn)費(fèi)提供更多便利與優(yōu)惠。

言之殷殷，情之切切。中國(guó)國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)代表業(yè)界在不斷呼吁，希望我們呼吁能得到政府及相關(guān)部門(mén)的體恤和關(guān)注。國(guó)際海運(yùn)費(fèi)境內(nèi)結(jié)算采用人民幣，有利物流強(qiáng)國(guó)的誕生，有利人民幣國(guó)際化的步伐加快！