海關(guān)解讀：RCEP項下如何進行關(guān)稅減讓與適用？

RCEP政策解讀

關(guān)稅篇

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2020年11月15日，東盟10國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家，正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。

協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終實現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和逐步降稅到零。進出口企業(yè)實現(xiàn)降稅及零關(guān)稅的前提是產(chǎn)品符合RCEP原產(chǎn)地規(guī)則，并且按進口締約方海關(guān)要求申報享受相關(guān)協(xié)定稅率。

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RCEP項下如何進行關(guān)稅減讓與適用？

正確理解“兩兩減讓”與“最高稅率”！

答：“兩兩減讓”模式。15個締約方?jīng)]有實施統(tǒng)一的關(guān)稅減讓模式，我國將在RCEP項下分別與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國實施5張關(guān)稅減讓表（東盟10國為同一張表）。

適用協(xié)定項下最高稅率。在貨物確定享有RCEP原產(chǎn)資格，但未能明確RCEP原產(chǎn)國的情況下，允許企業(yè)申請適用協(xié)定項下最高稅率，或商品生產(chǎn)所涉及國家最高稅率。

RCEP協(xié)定有什么值得關(guān)注的地方？

四個重點值得關(guān)注！

答：一、RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則。RCEP實現(xiàn)15個成員國之間的累積，打破原先中韓、中澳、中國東盟等不能跨協(xié)定累積的限制。產(chǎn)品在加工過程中，實現(xiàn)的增值部分只要屬于15個成員國，且價值增值超過40%即視為原產(chǎn)地產(chǎn)品。

關(guān)注點：RCEP結(jié)合了之前自由貿(mào)易協(xié)定的先進經(jīng)驗，原產(chǎn)地規(guī)則更加豐富、規(guī)定更加細致。累積規(guī)則允許商品原產(chǎn)成分在15個締約方構(gòu)成的區(qū)域內(nèi)進行累積。由于此次RCEP涉及15個國家，區(qū)域成分累積的適用將進一步增強產(chǎn)業(yè)價值鏈布局的靈活性和多樣性，協(xié)定紅利將得到充分釋放。

二、首次提出背對背原產(chǎn)地證明概念。即中間締約方的出口商對已出具原產(chǎn)地證明的貨物再次分批分期靈活出具原產(chǎn)地證明，相關(guān)貨物在銷售給其他締約國時仍然享受協(xié)定稅率。

關(guān)注點：這表示締約國出口產(chǎn)品在中間締約國拆分后，可在不超過初始原產(chǎn)地證明所載數(shù)量和有效期內(nèi)使用背對背原產(chǎn)地證明再次出口貨物并在進口國享受協(xié)定稅率，極大地提高企業(yè)在銷售策略以及物流安排方面的靈活性。

三、原產(chǎn)地聲明大規(guī)模使用。經(jīng)核準(zhǔn)出口商出具的原產(chǎn)地聲明將與傳統(tǒng)的原產(chǎn)地證書一起于協(xié)定生效之日起并軌使用。

關(guān)注點：企業(yè)自主原產(chǎn)地聲明是指在傳統(tǒng)的由簽證機構(gòu)所簽發(fā)的原產(chǎn)地證書之外，經(jīng)核準(zhǔn)的出口商自主出具的原產(chǎn)地聲明也將是有效的享惠憑證，該制度將切實提升自由貿(mào)易協(xié)定實施的便利化程度。

四、新增中日自貿(mào)伙伴關(guān)系。RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自貿(mào)伙伴關(guān)系，中國和日本首次達成雙邊關(guān)稅減讓安排，實現(xiàn)了歷史性突破，這是RCEP最大增量意義。

關(guān)注點：RCEP框架下進口關(guān)稅進一步下調(diào)，為需要從日本進口的企業(yè)提供了更加堅實的進口來源保障。同時，日方在RCEP項下承諾逐步下調(diào)部分商品關(guān)稅，直至15年后下降至零。

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一、明確原產(chǎn)地規(guī)則         

在中國或者其他締約方成員國生產(chǎn)產(chǎn)品，并不能自動享受RCEP協(xié)定稅率，還應(yīng)按照相關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則進行判定并獲得符合規(guī)定的原產(chǎn)地證明。RCEP協(xié)定項下原產(chǎn)地規(guī)則呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性的特點。建議企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)品特征明確原產(chǎn)資格、直接運輸?shù)雀拍?，提升相關(guān)信息申報的準(zhǔn)確性。

二、準(zhǔn)確選擇優(yōu)惠協(xié)定    

我國除了在RCEP項下與其他14個成員國實施5張關(guān)稅減讓表外，同時與我國已經(jīng)簽署的中國東盟、中國新加坡、中國韓國、中國澳大利亞、中國新西蘭自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定等6個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定形成稅率交叉，建議企業(yè)從降稅清單產(chǎn)品范圍、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)程度、關(guān)稅減讓幅度、操作程序便利程度等方面綜合考量，選擇最適合自身需求的自貿(mào)協(xié)定。

三、關(guān)注原產(chǎn)地聲明制度   

RECP原產(chǎn)地證明形式擴大，除傳統(tǒng)的原產(chǎn)地證書外，又新增了多種形式的原產(chǎn)地聲明，建議企業(yè)提前了解原產(chǎn)地聲明相關(guān)制度，選擇適合自身的原產(chǎn)地證明模式，提升通關(guān)效率。

四、更大范圍優(yōu)化供應(yīng)鏈布局 

RCEP為廣大經(jīng)營者在亞太甚至全球范圍內(nèi)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局提供了更多可能性和選擇，因此建議廣大企業(yè)結(jié)合不同自由貿(mào)易協(xié)定，以及前述區(qū)域價值確定、區(qū)域成分累積、背對背原產(chǎn)地證明等規(guī)定，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升企業(yè)管理效能。