偽報72噸“炸藥”的3個集裝箱正準(zhǔn)備出運被海關(guān)截獲！貨代貨主誰之過？

遮不住的煙花

近日，天津海關(guān)從某企業(yè)申報出口的兩票貨物中，查獲偽報品名意圖闖關(guān)危險品煙花爆竹約72噸。

當(dāng)天上午，天津海關(guān)所屬東疆海關(guān)人員在對某企業(yè)以“膠帶”名義申報出口的一批貨物進(jìn)行開箱現(xiàn)場查驗時，發(fā)現(xiàn)該批貨物的兩個40尺集裝箱內(nèi)除箱門處有少量膠帶貨物，其余裝的則是大量由紙箱包裝、沒有任何防護(hù)措施的煙花爆竹，重約48噸。

隨后，海關(guān)關(guān)員通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)以“陶瓷杯”名義申報出口的另一批貨物也在港區(qū)。經(jīng)海關(guān)人員對這批貨物實施現(xiàn)場查驗，該集裝箱內(nèi)裝的也是煙花爆竹，藏匿手法與前兩個集裝箱一致，重約24噸。累計查獲偽報出口煙花爆竹重量約72噸。這是天津口岸首次查發(fā)偽瞞報煙花爆竹出口情事。

煙花爆竹屬于易燃易爆一類危險貨物，以偽報、夾藏的方式違規(guī)出口存在極大的安全隱患。目前，這兩票貨物已被提離港區(qū)轉(zhuǎn)移至安全倉庫，案件線索在移交緝私部門的同時已交由公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

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集裝箱里的“煙火味” 

近日，又發(fā)生一起煙花爆竹瞞報案件！寧波海關(guān)所屬北侖海關(guān)查驗關(guān)員正在對一票申報品名為筆記本等貨物的集裝箱進(jìn)行查驗。隨著查驗的深入，查驗關(guān)員發(fā)現(xiàn)除了集裝箱門口一排用以掩飾的申報貨物外，里面竟然全是沒有任何防護(hù)措施的煙花爆竹。

查驗關(guān)員立刻疏散周邊人員，要求協(xié)助人員做好安全防護(hù)措施后，將貨物重新裝箱復(fù)原，并轉(zhuǎn)移至特定隔離場地封存，作進(jìn)一步調(diào)查處理。經(jīng)排查，偽報出口的煙花爆竹共計1100箱，重達(dá)22.8噸。

這些煙花爆竹夾藏在普通貨物里，散發(fā)著“煙火味”卻沒有采取任何危險貨物安全管理措施，在倉儲、運輸過程中稍有閃失，就會引發(fā)燃燒、爆炸等事故，給港口作業(yè)和社會安全帶來極大風(fēng)險隱患。

每年的年尾歲末，都是煙花爆竹出口的旺季。部分不法分子為牟取利益鋌而走險，通過偽報瞞報、夾藏夾帶等手段非法出口煙花爆竹。10月份以來，該關(guān)已連續(xù)查獲10起煙花爆竹非法出口案件，累計重量達(dá)223.02噸。

12月22日晚上，一批被寧波海關(guān)查扣的違規(guī)出口煙花爆竹在寧波某空曠的山坳里燃燒殆盡，這是寧波海關(guān)聯(lián)合寧波市公安局港航分局保安全生產(chǎn)煙花爆竹銷毀行動。此次銷毀的煙花爆竹，系今年6月以來該關(guān)陸續(xù)在口岸查獲的謊報匿報違規(guī)出口貨物，共計13個集裝箱，因為數(shù)量較大，銷毀行動將分多次進(jìn)行。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，出口煙花爆竹需經(jīng)產(chǎn)地海關(guān)檢驗合格，對其危險貨物包裝進(jìn)行使用鑒定，并加貼驗訖標(biāo)志，同時，國家對煙花爆竹等易燃易爆危險品的運輸、儲存等都有嚴(yán)格要求，必須在經(jīng)有關(guān)部門許可的特定口岸進(jìn)出口。而個別不法分子為了謀取利潤，鋌而走險采取瞞報、偽報、夾藏等違法手段出口煙花爆竹，給口岸安全帶來隱患，海關(guān)將加大打擊力度。

瞞報的煙花爆竹涉及陸運、港口倉儲、海運等環(huán)節(jié)，如發(fā)生事故，勢必危及公共道路、港口碼頭不特定多數(shù)人的生命安全及財產(chǎn)安全，因此，該行為具有危害公共安全的性質(zhì)。事實上，遠(yuǎn)洋輪上發(fā)生意外的危險性更高，一旦火勢無法控制，整個遠(yuǎn)洋輪的安全都將無法保證，再次重申：瞞報煙花爆竹的危害，不僅在于煙花爆竹本身的危害性以及瞞報煙花爆竹后導(dǎo)致各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生危險性，更在于對行業(yè)發(fā)展、港口運營及國家形象方面的不利影響，其巨大的社會危害性是不言而喻的。

船公司針對謊報、瞞報、誤報重罰

對于未正確申報危險品的客戶，海關(guān)、港口和船公司三令五申采取各種措施嚴(yán)查、重罰，還是有不少企業(yè)鋌而走險。目前包括MSK、MSC、ONE、現(xiàn)代商船、韓國高麗海運、長榮海運、美森輪船、東方海外、長錦商船等船公司發(fā)布聲明，宣布收取罰金，船公司大多為每箱15000美元。

海洋網(wǎng)聯(lián)(ONE)宣布由船公司檢查發(fā)現(xiàn)瞞報、漏報或錯報品名而需強制更改品名的危險品須繳納每箱30000美元的罰款；

長榮海運將針對危險貨物的瞞報、漏報和誤報，收取每箱35000美元的罰金，約合人民幣250000元。

▼長榮公告

這次是不是又一起危險品瞞報、錯報引發(fā)的呢？我們不得而知。那問題來了，針對危險品瞞報導(dǎo)致承運人船舶及其他托運人貨物受損造成共同海損，有的認(rèn)為是貨代的責(zé)任，有的認(rèn)為是外貿(mào)企業(yè)貨主的責(zé)任；之所以會有這樣的聲音出現(xiàn)，可能是因為類似的瞞報“不誠實”已經(jīng)多次上演，而由此造成的慘案也早已發(fā)生過不止一次。相信極大多數(shù)朋友對危險品謊報瞞報持批評態(tài)度。更有朋友吐槽，貨代已成為高危行業(yè)。

假設(shè)類似的事件若為貨主不知情、錯報或瞞報導(dǎo)致，那貨代是否有責(zé)任呢？賠償責(zé)任誰承擔(dān)？

下面來看兩個經(jīng)典案例，希望能給大家以啟示，能夠從中獲取經(jīng)驗，在以后工作中能有所幫助！

經(jīng)典案例一

原告：某保險公司

被告一：某保險粉公司

被告二：某貨代公司

〖案情回放〗

原告承保的100噸聚乙烯塑料裝載于“XXX”輪，由上海經(jīng)廈門運往廣州黃埔。后“XXX”輪因火災(zāi)沉沒，造成原告承保的貨物發(fā)生貨損。為此，原告賠付被保險人貨物損失及打撈費、裝卸費、檢驗費和訴訟費等共計人民幣403540元，并依法取得代位求償權(quán)。后經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“XXX”輪起火是由于申報單位違反危險品運輸規(guī)定，將易自燃的保險粉謊報為氧化鐵運輸所致。保險粉公司向貨代公司出具兩份國內(nèi)物流海運委托書，委托書是以貨代公司為抬頭的格式合同，委托書上蓋有保險粉公司和案外另一家貨代公司（A）的合同專用章。涉案貨物系A(chǔ)委托船公司出運。

被告一辯稱，導(dǎo)致本案事故的直接原因是承運人的過錯，集裝箱箱體破損是火災(zāi)的直接原因，貨物和申報行為只是貨艙起火的原因，從火災(zāi)責(zé)任來看，被告一只應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。

被告二辯稱，涉案《中文艙單》和《水路集裝箱貨物運單》中載明的托運人為被告二乃承運人誤寫，被告二與涉案運輸事宜無任何關(guān)聯(lián)。

〖判決結(jié)果〗

上海海事法院審理認(rèn)為，托運危險貨物，托運人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)危險貨物運輸?shù)囊?guī)定，妥善包裝，制作危險品標(biāo)志和標(biāo)簽，并將其正式名稱和危險性質(zhì)，以及必要時應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施，書面通知承運人。證據(jù)證實涉案保險粉的單證流轉(zhuǎn)和貨物流轉(zhuǎn)的事實。

被告一將危險品保險粉瞞報為氧化鐵，保險粉自燃導(dǎo)致承運船舶因起火燃燒而沉沒，并直接導(dǎo)致原告保險的貨物發(fā)生貨損。被告一瞞報危險品的過錯行為與原告被保險人的損失之間存在因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

A作為托運人從事了委托涉案運輸?shù)臉I(yè)務(wù)，但沒有證據(jù)證實其存在知曉并瞞報危險品的事實。

而本案被告二和涉案貨物運輸無直接聯(lián)系，不應(yīng)對原告損失承擔(dān)賠償義務(wù)。

〖案例評析〗

瞞報危險品貨物的原因

瞞報對于托運人來說是一種極大的冒險，而托運人之所以明知不可為而為之，主要有以下幾個方面原因。

一是托運人關(guān)于危險貨物運輸?shù)闹R非常匱乏，托運人不知道所托運的是危險貨物，或者不知道關(guān)于危險貨物海上運輸?shù)奶厥庖?guī)定，而導(dǎo)致瞞報問題的產(chǎn)生。二是出于運費的考慮。目前，危險貨物的運費一般要比普通貨物高30%左右，作為危險貨物的托運人，尤其是常年走貨的托運人，該部分費用不是一個小數(shù)字，足以誘使某些危險貨物托運人違規(guī)操作。三是限制運輸?shù)呢浳铩?/span>有時候一些國家會把幾種貨物列入禁止進(jìn)（出）口的范圍或嚴(yán)格控制某種危險貨物的出（入），有些船公司也把一些貨物列入禁止接運的范圍，此時，該類貨物的買賣雙方就只能私下簽訂買賣合同，而托運人只能夠通過更改貨物名稱，提供虛假資料或不提供危險貨物運輸單證來完成運輸。四是船舶班次的限制。有些地方能夠?qū)δ骋活愇ｋU貨物適裝的船舶班次有限，如果托運人需要比較頻繁的發(fā)貨，就會以普通貨的名義發(fā)往一些不能載運危險貨物的船上，把危險貨物運出去。另外，集裝箱貨物是在裝箱完畢后交給承運人的，對箱內(nèi)到底裝了什么貨物，承運人是不知道的，因此，在托運人不注明所托運的是危險貨物的情況下，承運人很有可能作為普通貨物接運。

托運人--瞞報危險品對承運人的影響危險貨物一旦瞞報成功，將會給裝箱及以后的各運輸管理環(huán)節(jié)，特別是承運的船舶構(gòu)成巨大威脅，如果發(fā)生事故，后果將是災(zāi)難性的。雖然，承運人對瞞報行為規(guī)定了極為苛刻的賠償措施及數(shù)額，但實際上，托運人與承運人通常并不在同一經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)上，一般的船公司，少則擁有幾條船，多則擁有幾十條船的船隊，而且每一條現(xiàn)代集裝箱船舶都造價上億，而托運人的經(jīng)濟(jì)實力則要弱得多，一般不會擁有超過一條現(xiàn)代集裝箱船舶的資產(chǎn)。因此，一旦發(fā)生事故，即使承運人進(jìn)行了索賠，也不可能全部獲償。因此，船公司的經(jīng)濟(jì)強勢在這種情況下反而造成簽訂運輸合同時的弱勢

貨代--貨運代理企業(yè)是否應(yīng)對貨主瞞報行為而產(chǎn)生的損失承擔(dān)賠償責(zé)任？一般瞞報現(xiàn)象的發(fā)生，不會是貨運代理企業(yè)故意所為，特別是在貨主自裝箱的情況下，貨代企業(yè)連箱內(nèi)裝的是何貨物也不知道，更不可能瞞報。并且，從貨運代理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和收費來看，其僅從事包括訂艙、倉儲、監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱拼裝拆箱、包裝、分撥、中轉(zhuǎn)、短途運輸、報關(guān)、報驗、報檢、保險、繕制單證、交付運費、結(jié)算交付雜費等貨運代理人所從事的具體業(yè)務(wù)，但不包括無船承運人，和多式聯(lián)運經(jīng)營人所從事的業(yè)務(wù)，收取的是相對比較低廉的代理費用，其不會愿意為了貨主的利益而承擔(dān)瞞報所可能帶來的巨額損失賠償。因此在沒有相關(guān)證據(jù)證明貨運代理企業(yè)存在瞞報行為的情況下，不能因為他們代理了貨物的申報，就要求他們承擔(dān)由此造成的損害賠償責(zé)任，危險貨物出現(xiàn)瞞報現(xiàn)象的根源在危險貨物的托運人身上，由于他們的知識匱乏或“別有用心”，不但造成了自己對國家海事主管機(jī)關(guān)的危險貨物適運申報的違法，也造成了船方對國家海事主管機(jī)關(guān)的船舶載運危險貨物申報的違法。

經(jīng)典案例二

〖案情回放〗

A貨主委托B貨代出運一批名為“硅橡膠促進(jìn)劑”的纖維制品。由于B貨代對該貨物性質(zhì)不明，要求A貨主提供貨物性質(zhì)的相關(guān)證明。A貨主通過其貨運代理向B貨代提交了“非危險品聲明”，該聲明稱托運貨物為硅橡膠，是一般化工品，絕對不是危險品，承諾如有虛報，承擔(dān)一切后果。B貨代遂以自己的名義向C公司訂艙，提單記載托運人為B貨代。

在運輸過程中，貨艙內(nèi)突然冒煙。C公司隨即停止正常航行作業(yè)，采取各項搶救措施。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故系集裝箱內(nèi)裝載的“硅橡膠促進(jìn)劑”在遭受較高溫度時發(fā)生分解爆炸所引發(fā)。該貨物內(nèi)含50%的2.4-二氯過氧化苯甲酰，屬危險貨物。

C公司訴稱：B貨代作為托運人未按規(guī)定對含危險品2.4-二氯過氧化苯甲酰的貨物進(jìn)行申報，引發(fā)事故，造成C公司為處理事故及清除事故對船舶和其他集裝箱污染支付了大量的救助、清洗等費用，遭受了船期損失和相應(yīng)的燃油損失，請求判令B貨代予以賠償。

B貨代辯稱：事故是由于A貨主瞞報造成，相關(guān)責(zé)任應(yīng)由A貨主承擔(dān)。

A貨主被法院追加為第三人，辯稱：1、涉案托運的貨物中含有危險品的事實，A貨主在托運時已進(jìn)行如實申報，并詳細(xì)列明了貨物品名。識別危險品貨物系承運人義務(wù)，該事故系承運人錄入訂艙信息不全、造成無法識別危險品導(dǎo)致；2、貨物發(fā)生分解冒煙事故后，C公司未能采取有效合理措施，對擴(kuò)大的損失，C公司應(yīng)自行承擔(dān)。

〖判決結(jié)果〗

法院經(jīng)審理認(rèn)為，C公司接受B貨代委托并實際履行了集裝箱貨物的出運業(yè)務(wù)，簽發(fā)了相應(yīng)提單，該提單記載C公司為承運人，B貨代為托運人，因此雙方海上貨物運輸合同關(guān)系成立。

依據(jù)我國法律規(guī)定，托運人托運貨物，應(yīng)當(dāng)妥善包裝，并向承運人保證貨物裝船時所提供的品名、標(biāo)志等的正確性，否則應(yīng)對承運人造成的損失負(fù)賠償責(zé)任。托運人托運危險貨物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)海上危險貨物運輸?shù)囊?guī)定，妥善包裝、做出危險品標(biāo)志和標(biāo)簽，并將其正式名稱和性質(zhì)以及應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防危害措施書面通知承運人。而B貨代作為托運人，未履行法律規(guī)定向承運人正確申報貨物的品名及其性質(zhì)的義務(wù)，致使裝載該貨物的集裝箱在裝船后運輸途中發(fā)生膨脹爆炸和冒煙事故，迫使C公司停止正常航行作業(yè)，立即采取各項搶救措施。

由于直接同C公司存在海上貨物運輸合同關(guān)系的當(dāng)事人是B貨代，根據(jù)合同相對性原則，應(yīng)由B貨代向C公司賠償事故所造成的損失。

〖案例評析〗

本案的爭議問題主要有兩個：托運人應(yīng)如何適當(dāng)履行托運危險品的通知義務(wù)？因第三人原因造成托運人未履行危險品托運的告知義務(wù)的，應(yīng)由誰向承運人承擔(dān)賠償責(zé)任？

一、托運人應(yīng)如何適當(dāng)履行托運危險品的通知義務(wù)？

1. 托運人應(yīng)以書面形式履行通知義務(wù)

我國《海商法》第六十八條規(guī)定，托運人托運危險貨物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)海上危險貨物運輸?shù)囊?guī)定，妥善包裝，作出危險品標(biāo)志和標(biāo)簽，并將其正式名稱和性質(zhì)以及應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防危害措施書面通知承運人。
依照我國海事局和其他相關(guān)部門的規(guī)定，對于屬于國際危險品規(guī)則中列明的危險品，在進(jìn)行海上運輸前，托運人必須到海事部門進(jìn)行危險品申報，獲得批準(zhǔn)并應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定在危險貨物裝船前將貨物的品名、理化特征、主要成分、包裝方法、危險預(yù)防措施等以書面形式通知承運人，以便承運人根據(jù)該危險品的特性決定是否運輸并妥善裝載，避免危險事故的發(fā)生。
2. 托運人不履行通知義務(wù)，承運人有權(quán)拒不承擔(dān)貨損責(zé)任
如果托運人沒有通知或沒有如實通知危險貨物的上述信息，承運人因此將該貨物當(dāng)作一般貨物履行適貨和管貨義務(wù)，那么，承運人對該危險貨物發(fā)生的任何滅失或損壞不負(fù)責(zé)任。承運人還可以在任何時間、任何地點根據(jù)情況需要將貨物卸下、銷毀或者使之不能為害，而不負(fù)賠償責(zé)任。
3. 托運人履行通知義務(wù)不以他是否知道貨物的危險性質(zhì)為條件
本案中，危險貨物由A貨主提供，B貨代并不知悉該貨物的危險性，B貨代是否要有履行危險貨物托運的通知義務(wù)呢？
我們認(rèn)為，危險貨物托運人履行通知義務(wù)并不以他知道或者應(yīng)當(dāng)知道貨物的危險性質(zhì)為條件，只要托運人托運了危險貨物就應(yīng)當(dāng)將貨物的危險性通知承運人。而且，托運人在沒有履行通知義務(wù)時，所承擔(dān)的責(zé)任是嚴(yán)格責(zé)任，即托運人違反通知義務(wù)未經(jīng)承運人同意托運危險貨物，對承運人造成損失的，就應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。托運人是否在裝運貨物時知悉貨物危險性，即托運人是否有過錯，在所不問。因此，盡管B貨代不知所托運貨物的危險性，對爆炸事故的發(fā)生也無過錯，B貨代仍需就涉案貨物爆炸直接或間接造成的損失和合理費用承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、因第三人瞞報危險貨物給承運人造成損失的賠償責(zé)任，應(yīng)由誰來承擔(dān)？

本案中存在兩個海上貨物運輸合同關(guān)系：一是托運人A貨主與承運人B貨代之間的運輸合同關(guān)系，在該合同關(guān)系中B貨代是一個從事拼箱貨運輸?shù)臒o船承運人；二是托運人B貨代與承運人C公司之間的海上貨物運輸合同關(guān)系，在該合同關(guān)系中B貨代則是危險品貨物的托運人。

依照合同相對性規(guī)則，合同的義務(wù)和責(zé)任應(yīng)當(dāng)由合同當(dāng)事人承擔(dān)，與合同無關(guān)的人無須就合同負(fù)責(zé)。在上述的第二個合同關(guān)系中，盡管A貨主的瞞報行為是造成B貨代違約進(jìn)而引起爆炸事故的原因，但A貨主不是該合同的當(dāng)事人，因此C公司只能請求該合同相對方B貨代承擔(dān)違約責(zé)任，而不能向A貨主提出請求。

當(dāng)然，B貨代在向C公司承擔(dān)責(zé)任以后，可依照前一個海上貨物運輸合同向瞞報了涉案貨物的品名和性質(zhì)的A貨主進(jìn)行追償。

但如果本案中B貨代不是接受A貨主訂艙的無船承運人，而是受A貨主委托進(jìn)行貨物出運的貨運代理人，B貨代以自己名義向C公司托運貨物的，依照《合同法》的規(guī)定，B貨代可以向C公司披露其委托人A貨主，C公司因此可以選擇B貨代或者A貨主作為相對人主張其權(quán)利，但一旦選擇，則C公司不得再行變更選定的相對人。

最后：

對謊報瞞報說“NO”!

大家一定要注意，危險貨物運輸?shù)拿恳粋€環(huán)節(jié)都都應(yīng)遵照相關(guān)法律法規(guī)要求，相關(guān)從業(yè)單位不要無視國家法律法規(guī)，為了蠅頭小利置人民群眾的生命財產(chǎn)和安全于不顧，明目張膽，互相配合，行為猖獗。

根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》、《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《危險貨物水路運輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》等，貨代貨主及相關(guān)單位一定要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定操作：

1、貨主：一定要對所托運危險貨物妥善包裝，不要謊報瞞報貨物危險性質(zhì)；

2、貨代：申報員一定要取得從業(yè)資格上崗作業(yè)，要如實申報或報告危險貨物信息；

3、裝箱單位：裝箱檢查人員一定取得從業(yè)資格上崗作業(yè)、按照《海運危險貨物集裝箱安全技術(shù)要求》簽署《集裝箱裝箱證明書》。

安全無小事！危險貨物運輸過程中的依法依規(guī)、規(guī)范作業(yè)，是確保危險貨物運輸安全的有力保障。危險貨物運輸?shù)母飨嚓P(guān)方，一定要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè)，切莫心存僥幸，因為蠅頭小利鋌而走險，害人害己！