史上最干貨：進(jìn)口舊機(jī)電設(shè)備海關(guān)檢驗監(jiān)管要求

舊機(jī)電產(chǎn)品屬于敏感進(jìn)口商品，質(zhì)量、安全、環(huán)保風(fēng)險高，容易夾帶固體廢物入境，海關(guān)查驗是嚴(yán)把國門的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)對安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐、節(jié)約能源等方面的規(guī)定，以及國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

一

什么是舊機(jī)電產(chǎn)品？

1

已經(jīng)使用（不含使用前測試、調(diào)試的設(shè)備），仍具備基本功能和一定使用價值的；

2

未經(jīng)使用，但是超過質(zhì)量保證期（非保修期）的；

3

未經(jīng)使用，但是存放時間過長，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；

4

新舊部件混裝的；

5

經(jīng)過翻新的。

二

進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品相關(guān)規(guī)定

1

《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》（海關(guān)總署令243號第三次修改）；

2

《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管的公告》（原質(zhì)檢總局2014年第145號公告）；

3

《關(guān)于舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理有關(guān)問題的公告》（原質(zhì)檢總局 商務(wù)部 海關(guān)總署2015年第76號）；

4

《公布禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄調(diào)整有關(guān)事項的公告》（商務(wù)部、海關(guān)總署2018年第106號公告）。

三

進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品要求

01《禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》

列入商務(wù)部、海關(guān)總署2018年第106號公告的《禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》（下圖滑動查看）內(nèi)的舊機(jī)電產(chǎn)品為禁止進(jìn)口貨物。以往有關(guān)規(guī)定凡與該公告不一致的，以該公告為主，即禁止進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品目錄以該目錄為準(zhǔn)。

《禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》

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02 管理措施表2的舊機(jī)電產(chǎn)品

列入原質(zhì)檢總局2014年第145號公告《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》管理措施表2（下圖）的舊機(jī)電產(chǎn)品可以進(jìn)口，但需實施境外裝運(yùn)前檢驗，取得第三方檢驗機(jī)構(gòu)出具的《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗證書》，方可進(jìn)口。進(jìn)口后還需要實施口岸查驗和目的地檢驗，并以目的地檢驗結(jié)果為準(zhǔn)。

03 其他未列入

其他未列入《禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》的舊機(jī)電產(chǎn)品以及《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》管理措施表2內(nèi)的舊機(jī)電產(chǎn)品可以進(jìn)口，無需實施裝運(yùn)前檢驗，僅實施口岸查驗和目的地檢驗。

04 特殊情況

以下4種特殊情況進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，僅實施監(jiān)督管理，不實施檢驗。

（1）“出境維修復(fù)進(jìn)口”

（2）“暫時出口復(fù)進(jìn)口”

（3）“出口退貨復(fù)進(jìn)口”

（4）“國內(nèi)轉(zhuǎn)移復(fù)進(jìn)口”

05 應(yīng)逐批實施現(xiàn)場檢驗的舊機(jī)電產(chǎn)品

進(jìn)口列入《質(zhì)檢總局 商務(wù)部 海關(guān)總署關(guān)于舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理有關(guān)問題的公告 》（2015年第76號）的《應(yīng)逐批實施現(xiàn)場檢驗的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》的舊機(jī)電產(chǎn)品，需在進(jìn)口口岸完成逐批現(xiàn)場檢驗。

四

通關(guān)流程

STEP1

進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品前應(yīng)確認(rèn)具體進(jìn)口貨物的“申報名稱”和HS編碼，同時對照查閱相關(guān)文件，確實進(jìn)口貨物是否為“禁止進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品目錄”內(nèi)產(chǎn)品。

STEP2

如進(jìn)口貨物已列入原質(zhì)檢總局2014年第145號公告《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》管理措施表2，則應(yīng)在入境前，在起運(yùn)地或中轉(zhuǎn)地實施裝運(yùn)前檢驗，取得裝運(yùn)前證書后方可起運(yùn)。

STEP3

舊機(jī)電設(shè)備到港后，憑裝運(yùn)前檢驗證書（列入管理措施表2的舊機(jī)電產(chǎn)品）向主管海關(guān)申報，海關(guān)按要求實施到貨檢驗。

五

申報所需材料

列入商務(wù)部、海關(guān)總署2018年第106號公告《禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》

屬國家禁止進(jìn)口產(chǎn)品，海關(guān)不受理申報。

列入《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》中《管理措施表2》

需實施裝運(yùn)前檢驗，企業(yè)向海關(guān)申報時應(yīng)提交的《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗證書》及《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗報告》。

未列入《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》的

企業(yè)提交的《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品聲明》（附錄1），向主管海關(guān)申報。

進(jìn)口列入《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》中《管理措施表2》，且屬于

(1) “出口維修復(fù)進(jìn)口”，(2)“暫時出口復(fù)進(jìn)口”，(3)“出口退貨復(fù)進(jìn)口”，(4)“國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)復(fù)進(jìn)口”情形之一的。

企業(yè)應(yīng)提交的《免<進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗證書>進(jìn)口特殊情況聲明》（附錄2）及聲明中的產(chǎn)品信息應(yīng)與報檢資料相符。

附錄1：

附錄2：

六

檢驗監(jiān)管流程

01

口岸查驗

口岸海關(guān)對舊機(jī)電產(chǎn)品實施口岸查驗，應(yīng)當(dāng)逐批核查收貨人報檢憑證的真實性、有效性，并現(xiàn)場對舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行一致性核查。

02

目的地檢驗

海關(guān)對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的目的地檢驗內(nèi)容包括：一致性核查，安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)（含能源效率）等項目檢驗。

03

裝運(yùn)前檢驗發(fā)現(xiàn)不符合項目

對裝運(yùn)前檢驗發(fā)現(xiàn)的不符合項目，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對其技術(shù)整改措施的有效性進(jìn)行驗證，對裝運(yùn)前檢驗未覆蓋的項目實施檢驗，必要時可對已實施裝運(yùn)前檢驗的項目實施抽查檢驗。

04

進(jìn)口商需建立相關(guān)制度

進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品進(jìn)口、銷售和使用記錄制度，如實記錄進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的品名、規(guī)格、數(shù)量、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于2年。海關(guān)可以對本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口商的進(jìn)口、銷售和使用記錄進(jìn)行檢查。

問：如果企業(yè)較難自行判斷進(jìn)口的產(chǎn)品是否屬于舊機(jī)電產(chǎn)品的檢驗范圍，或難判斷進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品是否需要裝運(yùn)前檢驗，有沒有什么解決辦法？

答：為便利進(jìn)口貿(mào)易，防止進(jìn)口企業(yè)因不了解國家政策而造成經(jīng)濟(jì)損失，海關(guān)總署開發(fā)了“進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)平臺”（http://jjd.customs.gov.cn），對企業(yè)擬進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)申報管理工作，為收用貨單位提供便捷、可靠、權(quán)威的在線服務(wù)，完成進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗工作的任務(wù)分配并及時告知相關(guān)政策和宣講有關(guān)法律法規(guī)。使用IE模式登錄，使用效果如下圖：

提交資料后，系統(tǒng)狀態(tài)會有“免裝”或“已系統(tǒng)推薦”提示，如下圖：

對于裝運(yùn)前需要檢驗的，系統(tǒng)會有推薦結(jié)果提示，如下圖：

其他注意事項

1

進(jìn)口舊成套設(shè)備前，應(yīng)確認(rèn)設(shè)備不帶有舊壓力容器等國家禁止進(jìn)口貨物；

2

帶有壓縮機(jī)的制冷劑不得為氯氟烴物質(zhì)。