帶你了解什么是“美國AMS”(附：美國進(jìn)口清關(guān)注意事宜)

AMS（Automated Manifest System，American Manifest System，Advanced Manifest System）稱為美國艙單錄入系統(tǒng), 亦稱24小時(shí)艙單預(yù)報(bào)或美國海關(guān)反恐艙單, 源自2002年”911”恐怖襲擊之后,美國出于反恐需要建立的一個(gè)制度。

根據(jù)美國海關(guān)出臺的規(guī)定，所有出口至美國貨物或經(jīng)美國中轉(zhuǎn)至第三國貨物都必須在裝船前二十四小時(shí)向美國海關(guān)申報(bào)。要求最接近直接出口商的貨代發(fā)送AMS資料。AMS的資料是通過使用美國海關(guān)指定的系統(tǒng)直接發(fā)送到美國海關(guān)數(shù)據(jù)庫中，由美國海關(guān)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行檢查及回復(fù)，發(fā)送的時(shí)候需要把貨物的詳細(xì)資料報(bào)送過去,包括目的港毛重體積件數(shù)品名箱號船東真正的收發(fā)貨人(FORWARDER不算)以及相應(yīng)的代碼編號等。等美國那邊表示接受了才能上船,如有HB/L,則兩份都要發(fā)送......。否則，貨物將無法上船。

AMS的由來：2002年911恐怖襲擊之后，美國海關(guān)及國土安全局于2002年10月31日登記此海關(guān)新規(guī)則，2002年12月2日正式生效，其后60天為緩沖期（緩沖期內(nèi)非欺詐性的違反不承擔(dān)任何責(zé)任）。

AMS資料應(yīng)該由誰發(fā)送？按美國海關(guān)的規(guī)定是要求最接近直接出口商的貨代（NVOCC）發(fā)送AMS資料。發(fā)送AMS的NOVCC首先需要在美國FMC取得NVOCC 資質(zhì)，同時(shí)需要從美國NMFTA(National Motor Freight Traffic Association )機(jī)構(gòu)申請到專屬的SCAC (Standard Carrier Alpha Code)，方可向美國海關(guān)發(fā)送相關(guān)數(shù)據(jù)。在發(fā)送過程中，NVOCC必須對美國海關(guān)的相關(guān)規(guī)定有完整清楚的了解，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)則行事，可能會(huì)導(dǎo)致清關(guān)延遲甚至是被美國海關(guān)罰款。 

AMS資料應(yīng)該提前幾天發(fā)？因?yàn)锳MS也叫做24小時(shí)艙單預(yù)報(bào)，顧名思義就是要提前24小時(shí)發(fā)送艙單，24小時(shí)并不是以開船時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是要求在箱子上船前24小時(shí)得到美國海關(guān)的回執(zhí)(貨代得到OK/1Y，船公司或碼頭得到69)，具體提前多久發(fā)送沒有規(guī)定，發(fā)得再早，得不到正確回執(zhí)也是沒用的。

在實(shí)際操作中， 船公司或是的NVOCC都會(huì)很早(船公司一般提前三四天截單)要求把AMS資料交上去，而對出口商來說提前三四天給的資料有可能是不正確的，所以有存在截單后要求船公司，NOVCC更改AMS信息的情況。AMS資料里要求什么？

一份完整的AMS里包括House BL Number、Carrier Master BL No、Carrier Name、Shipper、Consignee、Notify Party、 Place of Receipt、Vessel / Voyage、Port of Loading、Port of Discharge、Destination、Container Number、 Seal Number、Size/ Type、No. & PKG Type、Weight、CBM、Description of Goods、 Marks & Numbers，所有這些資料都是以出口商提供的提單內(nèi)容為準(zhǔn)。

真實(shí)進(jìn)出口商資料可不可以不給

按美國海關(guān)的規(guī)定是不可以。而且海關(guān)對于CNEE的信息是查得很嚴(yán)，如果被查到CNEE有問題，USD1000-5000先準(zhǔn)備好。船公司經(jīng)常會(huì)要求NVOCC把進(jìn)出口商的電話傳真甚至是聯(lián)系人都放進(jìn)AMS資料里提供，雖然美國海關(guān)的規(guī)定里不需要提供電話傳真或是聯(lián)系人，只需要公司名稱，正確的地址和ZIP CODE等等，但船公司要求提供的詳細(xì)信息有助于美國海關(guān)直接聯(lián)系到CNEE并向其索取所需要信息。AMS資料發(fā)送到美國會(huì)得到什么結(jié)果？AMS的資料是通過使用美國海關(guān)指定的系統(tǒng)直接發(fā)送到海關(guān)數(shù)據(jù)庫中，由美國海關(guān)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行檢查及回復(fù)，一般在發(fā)送后5-10分鐘后就會(huì)得到結(jié)果，只要發(fā)送的AMS資料是完整的，馬上就會(huì)得到"OK"這個(gè)結(jié)果，這個(gè)"OK"代表這票AMS的貨上船沒有問題，沒有"OK"則不能上船。2003年12月6日，美國海關(guān)開始要求SPECIAL BILL，也就是對船公司所發(fā)的MASTER BILL和AMS中的MASTER BILL NO進(jìn)行匹配，兩個(gè)號碼一致就會(huì)得到"1Y"的結(jié)果，清關(guān)時(shí)AMS方面就沒有問題了，這個(gè)"1Y"只需要在船到美國靠港前得到就可以了。

AMS的意義自AMS24小時(shí)申報(bào)實(shí)施以來，結(jié)合之后推出的配套安全條款及ISF。使得美國進(jìn)口的貨物信息準(zhǔn)確干凈，數(shù)據(jù)齊全，容易追蹤查詢。不但提高了國土安全，而且大大降低了進(jìn)口商品的風(fēng)險(xiǎn)及提高了清關(guān)的效率。

繼美國之后，墨西哥、加拿大、歐盟、南非以及中國等國家都紛紛效仿美國的AMS， 實(shí)施了裝船前艙單申報(bào)制度，以期有效避免風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)本國國土安全和人民利益，可以預(yù)見，出于安全考慮，將來會(huì)有越來越多的國家實(shí)施這種轉(zhuǎn)船前申報(bào)系統(tǒng)。

美國海關(guān)可能會(huì)對AMS的要求和程序進(jìn)行不定期更新，詳情請以美國海關(guān)最新發(fā)布為準(zhǔn)。

關(guān)于美國進(jìn)口清關(guān)注意事宜

主要說下普貨進(jìn)口，也就是中國到美國走的物流渠道是空運(yùn)或者海運(yùn)，或者聯(lián)運(yùn)模式（非郵件渠道，非快件渠道）。

普貨進(jìn)口大部分都是2500美金以上的貨值，對于大于2500美金以上的普貨，美國海關(guān)要求必須要正式進(jìn)口，不管商品是否關(guān)稅是0，而正式進(jìn)口必須需要一個(gè)IOR（importer of record） 這個(gè)IOR 必須要有Bond，關(guān)于Bond分為兩大類，一種是一次性的，適合進(jìn)口人一年正式進(jìn)口兩次以內(nèi)的，另外一種叫年bond，適合一年進(jìn)口兩次以上的。沒有bond，IOR不能清關(guān)。bond的費(fèi)用會(huì)根據(jù)進(jìn)口商品的價(jià)值跟關(guān)稅額來認(rèn)定 ，一般普貨的年bond的費(fèi)用在400到800美金之間。

而IOR可以分為兩種，一種是美國實(shí)體公司也就是進(jìn)口商在美國，另外一種是用中國發(fā)貨公司買bond也就是shipper買bond，兩種情況都可以。

第二種情況是美國很特殊的東西，很多中國的出口商或者賣家并不知道，其實(shí)如果是長期做美國生意，而且美國沒有實(shí)體公司或者美國沒有你認(rèn)可的合作伙伴的話，最好以國內(nèi)發(fā)貨人的形式充當(dāng)美國進(jìn)口的importer 并且購買bond。但是還是需要美國一個(gè)可以提供收貨人的公司作為consignee，還需要他的稅號，這個(gè)收貨公司就可以用物流公司或者其他的了。

購買bond，需要公司的稅號，如果是美國實(shí)體公司提供IRS那張紙就可以，并且需要公司所有人的ID。如果是海外公司也就是發(fā)貨人買bond來說，需要提供海外營業(yè)執(zhí)照，公司法人護(hù)照或者身份證。

然后進(jìn)口清關(guān)美國需要委托報(bào)關(guān)行來做（理論上IOR可以自己清關(guān)，但是如果你自己做不一定特別劃算，當(dāng)然大的IOR往往都有自己的inhouse broker，這是另外一種情況了），如果是第一次進(jìn)口，需要跟報(bào)關(guān)行提供POA，報(bào)關(guān)委托書，BOND信息，貨物的箱單，貨物的商業(yè)發(fā)票，物流運(yùn)單（airway bill or  bill of landing)，對于空運(yùn)來說，只要飛機(jī)一起飛美國這邊報(bào)關(guān)員就可以做申報(bào)，往往飛機(jī)沒有落地清關(guān)就完成了，然后海關(guān)系統(tǒng)會(huì)給報(bào)關(guān)員指令，放行，查驗(yàn)，其他等等。如果放行，就可以去機(jī)場提貨了。

之后報(bào)關(guān)行會(huì)給進(jìn)口人一個(gè)表格叫CBP7501，這個(gè)文件非常重要，這是美國進(jìn)口的憑據(jù)，是美國海關(guān)出具的，里面會(huì)清楚的有各種明細(xì)跟收費(fèi)等等。包括關(guān)稅、MPF、貨物海關(guān)編碼、價(jià)值、收貨人等等。

關(guān)稅這部分，一般中小客戶都是付給報(bào)關(guān)行由報(bào)關(guān)行支付給海關(guān)，美國不存在關(guān)稅報(bào)關(guān)員不給海關(guān)的情況，更不用擔(dān)心報(bào)關(guān)員多收關(guān)稅（但是報(bào)關(guān)行會(huì)收取一個(gè)關(guān)稅墊付手續(xù)費(fèi)），只要拿到7501表格就可以說明一切，再次說下這個(gè)表格非常重要。如果你的關(guān)稅數(shù)額很大，可以去美國海關(guān)開具一個(gè)賬戶，里面存錢作為關(guān)稅支付款項(xiàng)。產(chǎn)生關(guān)稅后海關(guān)直接從這個(gè)賬戶扣錢。

美國不存在，關(guān)稅不透明的情況。如果你覺得關(guān)稅海關(guān)多收了，拿這7501或者其他憑據(jù)跟他溝通，再不成，上法庭，這些都是很正常的情況，也都是美國進(jìn)口商的權(quán)力。

再說下因?yàn)?strong>IOR是貨物的所有人，海關(guān)跟報(bào)關(guān)行只跟他發(fā)生關(guān)系，所以為啥說最好shipper買 bond就是這點(diǎn)，等于貨權(quán)還是在自己手上，不會(huì)出現(xiàn)啥扯皮的事情。

TIPS:

所以找任何物流公司都要問清楚一點(diǎn)，到底誰是importer，因?yàn)檎l是importer，貨權(quán)就是誰的，如果物流公司跟你說可以全包，留個(gè)心眼問問他到底誰是importer，誰的importer你最好要跟誰簽署好協(xié)議，防止貨權(quán)轉(zhuǎn)移到時(shí)候扯不清楚，而且誰當(dāng)importer誰就要承擔(dān)美國進(jìn)口的一切責(zé)任，包括關(guān)稅、FDA、查驗(yàn)倉儲費(fèi)、美國口岸物流費(fèi)用等等。

出口美國的清關(guān)流程

　　出口貨物到美國的貿(mào)易方式多種多樣，有些貨物的美國進(jìn)口清關(guān)費(fèi)用及稅費(fèi)由發(fā)貨人支付，這種情況下，美國清關(guān)行會(huì)要求中國出口商發(fā)貨前簽署一份POA委托書，類似我國報(bào)關(guān)時(shí)需要用到的報(bào)關(guān)委托書。清關(guān)方式通常有兩種：

1、以美國收貨人的名義清關(guān)

即由美國收貨人（consignee）提供POA給貨代的美國代理，同時(shí)還需要美國收貨人的Bond。

2、以發(fā)貨人的名義清關(guān)

即由發(fā)貨人提供POA給起運(yùn)港貨代，貨代再轉(zhuǎn)給目的港代理，由美國代理人幫發(fā)貨人在美國辦理進(jìn)口商海關(guān)登記號，同時(shí)需要發(fā)貨人購買Bond。

注意事項(xiàng)：

1、以上兩種清關(guān)方式，無論采用哪一種，都必須用美國收貨人的稅號（Tax ID，也叫做IRS No.）來清關(guān)。IRS No.（The Internal Revenue Service No.）是美國收貨人在美國國稅局登記的一個(gè)納稅識別號。

2、在美國，沒有Bond無法清關(guān)，沒有稅號也無法清關(guān)。

該類貿(mào)易方式下的清關(guān)流程

01、報(bào) 關(guān)

　　報(bào)關(guān)行收到到貨通知后，如同時(shí)備妥海關(guān)所需要的文件，就可以在預(yù)備到港或抵達(dá)內(nèi)陸點(diǎn)5天之內(nèi)向海關(guān)申請通關(guān)。海運(yùn)通關(guān)通常會(huì)在48小時(shí)內(nèi)告知放行與否，空運(yùn)會(huì)在24小時(shí)內(nèi)通知。有些貨物船還沒有抵港，海關(guān)就已決定要檢查了。絕大多數(shù)內(nèi)陸點(diǎn)都可以在貨物抵達(dá)之前進(jìn)行事先申報(bào)（Pre-Clear），但只會(huì)在貨到后（即ARRIVAL IT后）才會(huì)顯示結(jié)果。

　　向海關(guān)申報(bào)的方式有兩種，一種是電子申報(bào)，一種是海關(guān)需要審查書面文件。無論哪種方式，我們都必須準(zhǔn)備好所需要的文件等數(shù)據(jù)信息。

2、準(zhǔn)備報(bào)關(guān)文件

（1）提單（B/L）；

（2）發(fā)票（Commercial Invoice）；

（3）裝箱單（Packing List）；

（4）到貨通知（Arrival Notice）

（5）如有木質(zhì)包裝，需熏蒸證書（Fumigation Certificate）或 無木質(zhì)包裝聲明（Non Wood Packing Statement）。

　　提單上收貨人（consignee）的名字需要和后三種文件上顯示的收貨人統(tǒng)一，如果不一致，必須要有提單上的收貨方寫貨物轉(zhuǎn)讓書（Letter of Transfer），第三方才可以清關(guān)。發(fā)票及裝箱單上也需要S/ & C/的名稱、地址及電話。國內(nèi)有些S/的文件上缺少這些信息，都會(huì)被要求補(bǔ)充。

3、轉(zhuǎn) 關(guān)

　　如果在內(nèi)陸清關(guān)，需要做轉(zhuǎn)關(guān)我們需要提供I.T .#，生效日 、出發(fā)地和中止地 。內(nèi)陸海關(guān)會(huì)用I.T#，來控制并放行。

4、放 貨

　?。?）從前的ABI系統(tǒng)，船公司碼頭是直接和海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，這就意味著如果海關(guān)在ABI里放行，船公司及碼頭都可以看到。

試行AMS后，規(guī)模大的船公司如長榮、APL、馬士基、中遠(yuǎn)、CSCL等也都聯(lián)網(wǎng)AMS，但是碼頭沒有，所以海關(guān)在AMS中放行，這些船公司以及NVOCC AMS FILER都可以同步看到，船公司幫助碼頭系統(tǒng)同時(shí)更新。規(guī)模相對小的船公司，如中外運(yùn)、LYKES、GWS等沒有做到聯(lián)網(wǎng)AMS，所以只能通過NVOCC AMS FILER傳真NVOCC保證函及海關(guān)通行證復(fù)印件（CUSTOMS FORM 3461）來放行，這些船公司收到傳真后再人工更新碼頭系統(tǒng)。

　?。?）碼頭/船公司放貨碼頭與船公司是聯(lián)網(wǎng)的，如果運(yùn)費(fèi)預(yù)付，提單又是電放，只要海關(guān)一放行，碼頭就會(huì)自動(dòng)放貨給卡車公司。美國客戶不需要來換單，所以美國代理沒有任何辦法幫忙扣貨，這一點(diǎn)與中國完全不同。所以，裝港沒有收到客戶的運(yùn)費(fèi)，千萬不要做船公司大提單電放或預(yù)付運(yùn)費(fèi)。

　　（3）內(nèi)陸放貨到內(nèi)陸的貨，清關(guān)后船公司會(huì)給一個(gè)PICK UP#，代理拿到此PICK UP#后通知C/，卡車公司憑此號碼提貨，此號碼要等：A、貨到達(dá)堆場并從火車上下柜，B、海關(guān)放行后，C、船公司放行后，才可以拿到，缺少任何一項(xiàng)都拿不到。所以，內(nèi)陸的貨需要花很長時(shí)間跟蹤，在到C/收到PICK UP#為止。

什么是“Bond”？

一、關(guān)于Bond

Bond實(shí)際上是進(jìn)口保險(xiǎn)的代表。具體是出現(xiàn)在進(jìn)口企業(yè)在出現(xiàn)因?yàn)椴淮_定原因不提貨、棄貨的時(shí)候，美國海關(guān)除了對貨物進(jìn)行預(yù)期拍賣外，而且還可以向保險(xiǎn)公司申請索賠貨物進(jìn)口到美國的其他操作費(fèi)用，比如堆存費(fèi)等等。

注意：沒有買Bond等價(jià)于沒有在美國海關(guān)備案。即便發(fā)送了ISF也無法進(jìn)口清關(guān)，同時(shí)貨物到港后勢必會(huì)被海關(guān)拒收還有可能需要罰款的。

查美國海關(guān)信息官網(wǎng)可以知道，The U.S. Customs and Border Protection Bonds（CBP Bonds）是指美國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。Bond是一種美國進(jìn)口商，也就是承擔(dān)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的一方，需要買的保證金。美國海關(guān)為了預(yù)防進(jìn)口商因某些因素而產(chǎn)生罰款時(shí)，可以在Bond里面扣錢，所以所有的貨進(jìn)口到美國都需要買Bond.

如果為了商業(yè)目的而進(jìn)口到美國境內(nèi)的貨物價(jià)值超過2500美元，或是進(jìn)口屬于其他美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)實(shí)施入境管理要求的商品（如槍支或食品等），都必須使用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，即進(jìn)口商必須購買Bond。

美國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的擔(dān)保人都是經(jīng)過美國政府認(rèn)證的企業(yè)。美國財(cái)務(wù)部網(wǎng)站（https://www.fiscal.treasury.gov/surety-bonds/list-certified-companies.html）公布并更新有資格為美國海關(guān)提供擔(dān)保的擔(dān)保企業(yè)名單（Treasury Department Circular 570）。

二、Bond的類別

既然是作為保險(xiǎn)作用的Bond，肯定會(huì)有所劃分的。按照Bond的年限將其分為以下兩類：

A、年Bond【Continuous Bond】。從字面意思就能知道，年Bond只需要每年購買一次，比較適合年內(nèi)進(jìn)出口物流比較頻繁的貨主?？梢詾槎啻魏ｊP(guān)業(yè)務(wù)提供擔(dān)保的連續(xù)擔(dān)保（ContinuousBonds）。

B、單次Bond【Single Transaction Bond】，簡稱之為STB。有的貨物可能存在傾銷風(fēng)險(xiǎn)的，美國海關(guān)則會(huì)相應(yīng)的要求其購買STB，從而避免損失。

此外，當(dāng)前美國海關(guān)提供了一種新的擔(dān)保業(yè)務(wù)，即知識產(chǎn)權(quán)樣品擔(dān)保（IPR Sample Bonds）適用于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利持有人，知識產(chǎn)權(quán)樣品擔(dān)保屬于連續(xù)擔(dān)保的一種。

除了上述僅適用于海關(guān)事務(wù)的擔(dān)保外，企業(yè)還可以運(yùn)用綜合擔(dān)保（ConsolidatedBonds）。這種擔(dān)保不僅可以擔(dān)保關(guān)務(wù)合規(guī)和海關(guān)稅費(fèi)，還可以對被擔(dān)保人遵守其他進(jìn)出口法律法規(guī)提供擔(dān)保。

三、連續(xù)擔(dān)保的擔(dān)保金額怎么計(jì)算？

兩種類型的Bond的最低保險(xiǎn)金額是100美元。以進(jìn)口人或報(bào)關(guān)代理人的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保為例，連續(xù)擔(dān)保的擔(dān)保金額最低額是以被擔(dān)保人在過去12個(gè)月內(nèi)支付的關(guān)稅、稅款和費(fèi)用總額的10%為基礎(chǔ)計(jì)算的。此外，還要加上一些未支付稅費(fèi)金額等項(xiàng)目。

連續(xù)擔(dān)保的有效期一年或至進(jìn)口商或擔(dān)保人取消擔(dān)保函為止。美國海關(guān)會(huì)定期審查連續(xù)擔(dān)保是否足以保證被擔(dān)保人的合規(guī)與稅費(fèi)責(zé)任。要注意的是，擔(dān)保金額不是保費(fèi)。保費(fèi)是支付給擔(dān)保人的。

四、如何選擇Bonds?

企業(yè)可以選擇一次性擔(dān)保（SingleTransaction Bonds, STB），也可以連續(xù)擔(dān)保（ContinuousBonds）。同一筆海關(guān)業(yè)務(wù)的連續(xù)擔(dān)保的費(fèi)用明顯會(huì)高于一次性擔(dān)保，但連續(xù)擔(dān)保的費(fèi)用均攤在所擔(dān)保的每筆海關(guān)業(yè)務(wù)上又明顯要比一次性擔(dān)保合算。

具體選擇哪種Bond，不能簡單地看擔(dān)保金額和保費(fèi)的高低，而是取決于企業(yè)將貨物進(jìn)口至美國的頻率和業(yè)務(wù)種類。如只是偶爾進(jìn)口，建議使用一次性擔(dān)保。如果經(jīng)常將貨物進(jìn)口至美國并通過各個(gè)不同的口岸入境，則連續(xù)保稅是在效率和經(jīng)濟(jì)上的最佳選擇。