【政策解讀】海關(guān)調(diào)整進口鐵礦品質(zhì)檢驗監(jiān)管方式

2020年5月20日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于調(diào)整進口鐵礦檢驗監(jiān)管方式的公告》（海關(guān)總署公告2020年第69號），自2020年6月1日起正式實施。

調(diào)整目的

此次對進口鐵礦品質(zhì)檢驗監(jiān)管方式的調(diào)整是海關(guān)總署深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平的重要舉措，提高口岸通關(guān)效率和通關(guān)速度，充分發(fā)揮進口企業(yè)對進口鐵礦品質(zhì)把控的主體責(zé)任。

調(diào)整內(nèi)容

一、自公告實施之日起，海關(guān)對進口鐵礦檢驗監(jiān)管方式由逐批實施抽樣品質(zhì)檢驗調(diào)整為依企業(yè)申請實施；必要時，海關(guān)實施監(jiān)督檢驗、開展有毒有害元素含量監(jiān)測。

二、進口鐵礦收貨人或者代理人需海關(guān)出具進口鐵礦品質(zhì)證書的，向海關(guān)提出申請，海關(guān)對進口鐵礦實施現(xiàn)場檢驗檢疫合格后實施現(xiàn)場抽樣、實驗室檢測、出具品質(zhì)證書。

三、進口鐵礦收貨人或者代理人不需要海關(guān)出具進口鐵礦品質(zhì)證書的，海關(guān)在對進口鐵礦實施現(xiàn)場檢驗檢疫合格后直接放行。

四、現(xiàn)場檢驗檢疫主要包括：放射性檢測、外來夾雜物檢疫及處理、疑似或摻雜固體廢物排查。

調(diào)整涉及HS編碼

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廣州海關(guān)所屬韶關(guān)海關(guān)關(guān)員對寶武集團廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司進口的鐵礦砂進行現(xiàn)場監(jiān)管

調(diào)整后監(jiān)管模式

不需要海關(guān)出具品質(zhì)證書的進口鐵礦監(jiān)管模式

進口鐵礦收貨人或代理人不需要海關(guān)出具品質(zhì)證書的，收貨人或代理人向海關(guān)如實申報后，海關(guān)實施現(xiàn)場放射性檢測、外來夾雜物檢疫及處理、疑似或摻雜固體廢物排查等現(xiàn)場檢驗檢疫合格后，直接放行。

需要海關(guān)出具品質(zhì)證書的進口鐵礦監(jiān)管模式

進口鐵礦收貨人或代理人需要海關(guān)出具品質(zhì)證書的，收貨人或代理人向海關(guān)申報時，應(yīng)選擇一次性完整申報模式，通過勾選“品質(zhì)證書”的方式向海關(guān)提出申請，海關(guān)對進口鐵礦實施現(xiàn)場放射性檢測、外來夾雜物檢疫及處理、疑似或摻雜固體廢物排查等現(xiàn)場檢驗檢疫合格后實施現(xiàn)場抽樣、實驗室檢測、出具品質(zhì)證書。

1.抽樣

根據(jù)《鐵礦石取樣和制樣方法》（GB/T 10322.1-2014）對進口鐵礦實施抽樣。

2.品質(zhì)檢測

根據(jù)GB/T 6730鐵礦石檢驗系列標(biāo)準(zhǔn)對進口鐵礦的全鐵、二氧化硅、三氧化二鋁、磷 、水分、粒度等品質(zhì)項目進行檢測。

必要時，海關(guān)實施監(jiān)督檢驗，開展有毒有害元素監(jiān)測

企業(yè)申請品質(zhì)檢驗的，海關(guān)同步對進口鐵礦有毒有害元素進行監(jiān)測；企業(yè)不申請品質(zhì)檢驗的，海關(guān)在風(fēng)險研判的基礎(chǔ)上，可采取監(jiān)督抽查、跟蹤驗證、收集第三方報告等多種形式獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)。

① 實驗室檢驗人員用固體直接進樣測汞儀對鐵礦的有毒有害元素進行監(jiān)測

② 實驗室檢驗人員用電感耦合等離子體原子發(fā)射光譜儀對鐵礦的品質(zhì)進行檢測

進口鐵礦現(xiàn)場檢驗檢疫監(jiān)管要求

放射性檢測

海關(guān)根據(jù)《進口礦產(chǎn)品放射性檢驗規(guī)程》（SN/T 1537-2005）對進口鐵礦的放射性實施現(xiàn)場檢測。當(dāng)貨物中γ射線劑量當(dāng)量率高于當(dāng)?shù)丨h(huán)境輻射本底值的10倍時，扦取該批貨物中γ射線劑量當(dāng)量率最高部位的鐵礦樣品，進行放射性核素活度濃度檢驗，超過《可免于輻射防護監(jiān)管的物料中放射性核素活度濃度》（GB 27742-2011）規(guī)定的，海關(guān)將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處置。

外來夾雜物檢驗檢疫

重點檢驗檢疫是否夾雜涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的雷管、可燃炮線、土壤、木塊、植物種子、植株（如雜草等）及其殘體、動物尸體和其它禁止進境物等外來夾雜物。經(jīng)現(xiàn)場檢驗發(fā)現(xiàn)進口鐵礦夾帶外來夾雜物的，海關(guān)依法依規(guī)實施相應(yīng)處理，并加強后續(xù)監(jiān)管。

凝似或摻雜固體廢物排查

海關(guān)在現(xiàn)場檢驗中發(fā)現(xiàn)進口鐵礦的外觀、氣味等凝似或摻雜固體廢物現(xiàn)象的，根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB 34330-2017）、《關(guān)于發(fā)布進口貨物的固體廢物屬性鑒別規(guī)程 》（環(huán)境部 海關(guān)總署公告2018年第70號）等規(guī)定進行固體廢物屬性鑒別。經(jīng)鑒別為固體廢物的，將依法依規(guī)進行處置。  

新模式實施后
提醒企業(yè)關(guān)注的問題

新監(jiān)管模式下申報進口時應(yīng)該注意什么？

進口鐵礦收貨人或代理人申報時如果未申請出具品質(zhì)證書，則無法獲得海關(guān)出具的品質(zhì)證書，須自行承擔(dān)相應(yīng)可能存在品質(zhì)不符帶來的損失風(fēng)險和貿(mào)易爭端風(fēng)險。進口鐵礦收貨人或代理人如對進口鐵礦的品質(zhì)把握不準(zhǔn)或其它存在與品質(zhì)有關(guān)貿(mào)易風(fēng)險時，建議除在合同中訂立相應(yīng)條款防范品質(zhì)不符風(fēng)險外，進口申報時申請海關(guān)出具品質(zhì)證書。

新模式實施后若向海關(guān)申請出具品質(zhì)證書是否收取費用？

海關(guān)對于進口鐵礦的品質(zhì)檢測不收取任何費用。

新模式實施后，完全憑企業(yè)申請進行，海關(guān)是否還實施檢驗監(jiān)管？

新模式只是將現(xiàn)行由海關(guān)對進口鐵礦逐批實施品質(zhì)檢驗調(diào)整為依企業(yè)申請實施，品質(zhì)項目主要為全鐵、二氧化硅、三氧化二鋁、磷 、水分、粒度等。除品質(zhì)項目外，海關(guān)對進口鐵礦每批實施現(xiàn)場檢驗檢疫。必要時，海關(guān)實施監(jiān)督檢驗，開展有毒有害元素含量監(jiān)測。