大連自貿(mào)片區(qū)在危險(xiǎn)貨物監(jiān)管方面推兩項(xiàng)創(chuàng)新舉措

遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)29日召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)在全國率先推出口岸危險(xiǎn)貨物“謊報(bào)匿報(bào)四步稽查法”以及取消危險(xiǎn)貨物“包裝兩證”核銷的創(chuàng)新舉措。這兩項(xiàng)創(chuàng)新舉措的推出，對保障口岸安全生產(chǎn)、降低制度性交易成本、提高企業(yè)獲得感、改善大連自貿(mào)片區(qū)口岸營商環(huán)境具有重要意義。
 

近年來，隨著危險(xiǎn)品水上運(yùn)輸市場的不斷增長，受利益驅(qū)使，“謊報(bào)匿報(bào)”現(xiàn)象逐年增多，對港區(qū)作業(yè)及船舶航行帶來重大安全隱患。為了保障口岸生產(chǎn)安全，海事部門不得不動(dòng)用大量稽查人員進(jìn)行拉網(wǎng)式的人工排查，耗費(fèi)巨大監(jiān)管資管，也對守法企業(yè)造成了一定干擾。在此背景下，大連自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合大連海事局針對口岸危險(xiǎn)貨物監(jiān)管領(lǐng)域，推出上述兩項(xiàng)創(chuàng)新舉措，旨在進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

所謂危險(xiǎn)貨物“謊報(bào)匿報(bào)四步稽查法”，是指通過搭建智慧信息獲取和行政稽查鏈條執(zhí)法模式系統(tǒng)，對口岸危險(xiǎn)貨物實(shí)行“智慧獲取、信息核查、開箱查驗(yàn)、調(diào)查處理”四步稽查模式。

大連海事局副局長陸軍說，口岸危險(xiǎn)貨物“謊報(bào)匿報(bào)四步稽查法”，是對原有稽查制度的重大突破和創(chuàng)新?！耙酝Ｊ虏块T由于獲取信息途徑有限，對謊報(bào)匿報(bào)現(xiàn)象只能靠人工篩選信息的方式隨機(jī)抽查，效率較低，并且無效開箱查驗(yàn)對普通貨物的正常通關(guān)造成了一定干擾，增加了貨主額外的資金成本和時(shí)間成本?！标戃姳硎?，實(shí)施“謊報(bào)匿報(bào)四步稽查法”之后，通過系統(tǒng)智能分析確認(rèn)，不僅可以大幅度提高危險(xiǎn)貨物稽查的精準(zhǔn)度，有效保障口岸作業(yè)安全和運(yùn)輸安全，并且可以大幅度降低對正常貨物的無效查驗(yàn)比例。

而取消危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)貨物“包裝兩證”，是指《出入境貨物包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》和《出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單》。取消“包裝兩證”核銷后，海事部門不再核銷“包裝兩證”的分批使用情況，也不再收取包裝性能結(jié)果單正本，而改為企業(yè)自主核銷，海事事后抽查，結(jié)束了自1996年開始至今長達(dá)23年的核銷制度。

陸軍表示，包裝兩證’取消核銷后，將會(huì)給企業(yè)帶來非常大的便利，節(jié)省大量的時(shí)間和成本。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，大窯灣口岸每年有4000余起出口包裝危險(xiǎn)貨物安全適運(yùn)報(bào)告需要使用包裝兩證，原則上每次報(bào)告后都要申請海事機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝使用鑒定結(jié)果單核銷，而約90%的申報(bào)(代理)單位工作地點(diǎn)在大連市區(qū)，路途遙遠(yuǎn)，取消危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)貨物“包裝兩證”后，將進(jìn)一步為企業(yè)節(jié)省大量的時(shí)間和成本。

大連自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任張洪光表示，下一步，大連自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)在投資貿(mào)易便利化、口岸營商環(huán)境等領(lǐng)域加大系統(tǒng)化、集成化探索力度，打造東北亞開放合作新前沿。