【進(jìn)口案例】“雙殼貝肉”-- 海關(guān)如何監(jiān)管進(jìn)口食品安全！

發(fā)布時間：2019-08-07

 

 

2019年5月份以來，福州海關(guān)已截獲不符合準(zhǔn)入要求的進(jìn)口蛤肉、扇貝等雙殼貝類3批，總計23.2噸，價值4.18萬美元，均對其出具了《檢驗檢疫處理通知書》，要求進(jìn)口企業(yè)做退貨或銷毀處理。

 

每年從5月份開始，貽貝、扇貝、蚶、牡蠣、蛤蜊等雙殼綱貝類大量上市。雙殼綱又稱瓣鰓綱或斧足綱，是軟體動物門各綱中種類較多，且經(jīng)濟(jì)價值最大的一個綱，本綱動物的特點(diǎn)是在身體的左右兩側(cè)各有貝殼一枚，故稱雙殼貝類。

 

貝類味道鮮美，但夏秋季節(jié)也是貝類毒素中毒的高發(fā)期。由于夏秋季節(jié)日照量大，受水溫上升、水體流動性差、富營養(yǎng)化等因素的綜合作用，易使海洋中某些有毒浮游藻類爆發(fā)性增殖或高度聚集，進(jìn)而形成赤潮。例如，湄洲島、平潭等地海域夜間會出現(xiàn)驚艷的“藍(lán)眼淚”，正是夜光藻赤潮。此時，如果貝類攝食了有毒藻類或與有毒藻類共生，則可能會在其體內(nèi)蓄積毒素，而貽貝（又名海虹、淡菜等）、牡蠣、扇貝、蛤蜊等濾食貝類都屬于高危品種。染毒的貝類被人類食用后，貝類毒素會在人體內(nèi)迅速釋放，從而導(dǎo)致食用者中毒，輕則出現(xiàn)嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀，重則會導(dǎo)致昏迷、窒息、死亡。為此，消費(fèi)者應(yīng)謹(jǐn)慎食用雙殼貝類產(chǎn)品。

 

實(shí)際上，對于食用雙殼貝類，雖然消費(fèi)者確需謹(jǐn)慎，一方面要留心切勿食用不新鮮或受污染的貝類；另一方面則是要從正規(guī)途徑購買進(jìn)口雙殼貝類，如進(jìn)口貝類經(jīng)銷商應(yīng)能提供進(jìn)口地主管海關(guān)出具的《入境檢驗檢疫證明》。但也不用過于擔(dān)心。因為對于近海捕撈的雙殼貝類，我國海洋漁業(yè)部門和市場監(jiān)管部門，會在赤潮高發(fā)期發(fā)出預(yù)防貝類毒素引發(fā)中毒的風(fēng)險提示，同時，海關(guān)也會對包括雙殼貝類在內(nèi)的進(jìn)口水產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

 

與國內(nèi)食品不同，進(jìn)口食品供應(yīng)鏈的最大特點(diǎn)是具有國際性，相關(guān)各方按供應(yīng)鏈分布在國內(nèi)外，因此進(jìn)口食品安全監(jiān)管不僅是針對進(jìn)口環(huán)節(jié)，還要涉及全鏈條，需要國際共治、社會共治。海關(guān)依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，在中國進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理體系下，從進(jìn)口前準(zhǔn)入、進(jìn)口時查驗、進(jìn)口后監(jiān)督三個環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管行為。

 

中國進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理體系

 

Step1：進(jìn)口前準(zhǔn)入

★生產(chǎn)國體系評估

海關(guān)總署依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定對向中國出口水產(chǎn)品的國家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評估，并根據(jù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理需要進(jìn)行回顧性審查。海關(guān)總署根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求、國內(nèi)外水產(chǎn)品疫情疫病和有毒有害物質(zhì)風(fēng)險分析結(jié)果，結(jié)合對擬向中國出口水產(chǎn)品國家或者地區(qū)的質(zhì)量安全管理體系的有效性評估情況，制定并公布中國進(jìn)口水產(chǎn)品的檢驗檢疫要求；或者與擬向中國出口水產(chǎn)品國家或者地區(qū)簽訂檢驗檢疫協(xié)定，確定檢驗檢疫要求和相關(guān)證書。

 

★生產(chǎn)企業(yè)注冊

海關(guān)總署對境外水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊管理，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國家（地區(qū)）相關(guān)主管當(dāng)局批準(zhǔn)并在其有效監(jiān)管下，其衛(wèi)生條件應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，并由出口國家（地區(qū)）向我國推薦。我國對雙殼貝類生產(chǎn)企業(yè)還有專門的資質(zhì)要求。

 

★檢疫審批

海關(guān)總署對安全衛(wèi)生風(fēng)險較高的進(jìn)口兩棲類、爬行類、水生哺乳類動物以及其他養(yǎng)殖水產(chǎn)品等實(shí)行檢疫審批制度。收貨人應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同前辦理檢疫審批手續(xù)，取得進(jìn)境動植物檢疫許可證。

 

 

Step2：進(jìn)口時查驗

★入境監(jiān)管

海關(guān)依法對進(jìn)口水產(chǎn)品實(shí)施檢驗檢疫監(jiān)管，經(jīng)合格評定后方允許進(jìn)口。

 

★風(fēng)險監(jiān)測

海關(guān)總署組織制定和實(shí)施年度進(jìn)口食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，對進(jìn)口水產(chǎn)品可能存在安全風(fēng)險的因子開展監(jiān)測，并根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上調(diào)整檢驗檢疫和監(jiān)管措施。

 

★風(fēng)險預(yù)警

對進(jìn)口水產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題或者疫情，以及境內(nèi)外發(fā)生食品安全事件或者疫情可能影響到進(jìn)口水產(chǎn)品安全的，海關(guān)總署可以視情況及時采取風(fēng)險預(yù)警及控制措施，包括嚴(yán)密監(jiān)控、加嚴(yán)檢驗、責(zé)令召回、禁止進(jìn)口等。

 

Step3：進(jìn)口后監(jiān)督

★進(jìn)口和銷售記錄制度

進(jìn)口商應(yīng)建立真實(shí)可信的進(jìn)口和銷售記錄，主管海關(guān)對本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口商的進(jìn)口和銷售記錄進(jìn)行檢查。

 

★召回制度

進(jìn)口水產(chǎn)品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)主動召回并向所在地海關(guān)報告，海關(guān)接到報告后應(yīng)當(dāng)組織核查。

 

★不良記錄制度

海關(guān)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進(jìn)口水產(chǎn)品時，可以將不符合法定要求的境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商、國內(nèi)進(jìn)口商、報檢人、代理人列入不良記錄名單；對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。