渤海灣海底隧道該不該建：利益相關(guān)方發(fā)聲

2019年05月31日 13時 絕頂思維

近些年探討了水運制度變革的內(nèi)在機制，并在《變革水運》中得到集中體現(xiàn)。核心觀點是：要讓行業(yè)的制度變革“接地氣”，讓利益相關(guān)方都參與到制度變革中，各自尋找到自己的代言人，各方利益訴求得到充分表達、充分認(rèn)可和充分討論，并最終確認(rèn)下來，這是好的制度誕生的基礎(chǔ)。
 

最近，又看到有關(guān)渤海灣海底隧道的相關(guān)報道。十分奇怪的是，一直以來缺乏客滾運輸領(lǐng)域的反對聲音。這里給出利益相關(guān)者的恰當(dāng)作法。
 

1、近年來有關(guān)渤海灣跨海通道建設(shè)相關(guān)消息頻傳
 

2019年5月16日至17日，2019年國際橋梁與隧道技術(shù)大會在上海召開，93歲高齡的中國科學(xué)院院士、同濟大學(xué)資深榮譽教授孫鈞在會上表示，渤海灣跨海通道的內(nèi)部研究已到關(guān)鍵節(jié)點，課題組已完成通道方案的戰(zhàn)略性規(guī)劃研究報告并已上報國家發(fā)改委審批，初步估算項目資金3000億元。
 

2019年5月14日，山東煙臺舉行《渤海海峽跨海通道 蓬萊-長島試驗工程研討會》的照片傳出。照片顯示參與單位包括環(huán)渤海發(fā)展研究中心、中鐵十四局、山東省第三地質(zhì)勘查院、北京九州動脈隧道技術(shù)有限公司等。
 

2019年2月17日，山東省人大代表、民盟煙臺市委主委梁輝今年向山東省第十三屆人民代表大會第二次會議提交了兩份與渤海海峽跨海通道有關(guān)的建議，分別是“關(guān)于加快推進渤海海峽跨海通道前期工作、推動山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)的建議”和“關(guān)于推進渤海海峽跨海通道建設(shè)、盡快啟動蓬長跨海試驗工程的建議”。
 

2018年12月中旬，山東省印發(fā)《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃2018-2035》，提到：到2025年積極推動渤海海峽跨海通道規(guī)劃建設(shè)，盡快打通高鐵通道“主動脈”。
 

2018年2月13日，山東省人民政府印發(fā)《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》其中交通基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)內(nèi)容部分提出：“加快濟青高鐵、青連鐵路、大萊龍鐵路擴能改造、濟萊高鐵等項目建設(shè)，爭取早日開工京九高鐵、京滬高鐵第二通道、濰萊高鐵、鄭濟高鐵、濟濱高鐵、董家口絲路大通道連接線、青島西站至京滬二線連接線、濱淄萊臨鐵路、萊榮鐵路、環(huán)渤海高鐵等項目。開展渤海海峽跨海通道前期研究論證，支持煙臺建設(shè)中韓鐵路輪渡?！?/span>
 

2018年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授羅永章向大會提交了《關(guān)于加快建設(shè)煙臺至大連海底高速隧道的建議》。
 

2015年10月12日，國家發(fā)改委印發(fā)《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》（發(fā)改地區(qū)〔2015〕2310號）在加快跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)章節(jié)提出“研究推進中韓鐵路輪渡、渤海海峽跨海通道建設(shè)前期工作。”
 

2、客滾運輸相關(guān)企業(yè)的聲音缺失
 

每年都有有關(guān)渤海灣跨海通道建設(shè)的相關(guān)新聞，以中國工程院為首的相關(guān)機構(gòu)一直在致力推動該項目的國家審批及實施。中國工程院王夢恕院士多年來一直是該領(lǐng)域的極力推崇者，而今中科院院士孫鈞已經(jīng)拿起了接力棒。
 

在國家尋找新動能、行業(yè)發(fā)展尋找新動力的大背景下，這樣一項投資超過3000億元的大工程確實能夠?qū)Φ胤紾DP增長“焦慮癥”予以極大的緩解，因此較易得到地方政府的支持。中央層面，對這樣的大工程總體呈現(xiàn)出審慎的態(tài)度，這是一個負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
 

一個大型工程的上馬，一定是各方利益博弈的結(jié)果。目前，只看到項目支持方的全力支持，沒有看到項目反對方的觀點。渤海灣海底隧道的建設(shè)，如果能夠上馬，將會極大地影響到渤海灣現(xiàn)有的客滾運輸企業(yè)的業(yè)務(wù)。現(xiàn)有的客滾運輸市場運行怎樣？供給和需求狀況怎樣？未來的市場需求空間怎樣？客滾運輸相對于海底隧道的經(jīng)濟性怎樣？客滾運輸?shù)墓?jié)能減排效應(yīng)和安全應(yīng)急效應(yīng)怎樣？客滾運輸還能承擔(dān)哪些大家所看不到的戰(zhàn)略任務(wù)？如果用海底隧道替代客滾運輸，需要對相關(guān)企業(yè)予以怎樣的補償？利益相關(guān)方應(yīng)該請專業(yè)機構(gòu)開展相關(guān)研究，搞清楚客滾運輸?shù)慕?jīng)濟性和關(guān)鍵價值，并將相關(guān)研究結(jié)果呈交到智庫或者決策者面前，這才是一個負(fù)責(zé)任的做法。
 

中國特色社會主義新時代，高層決策者在決策的時候，一定會聽取多方的意見，以求得利益的平衡。智庫也將在利益博弈中發(fā)揮重要作用，從各方利益的博弈中找到均衡點，并將相應(yīng)的決策意見呈交給高層以輔助決策。渤海灣海底隧道的建設(shè)，不能僅僅聽到支持方的觀點，還要傾聽反對方的觀點，尤其是利益相關(guān)者的觀點。
 

很多時候，行業(yè)訴求所形成的聲音并不能產(chǎn)生立竿見影的作用，但這并非失聲的借口。行業(yè)利益所表達出來的聲音，需要不斷發(fā)出。因為很多利益，都需要長時間的博弈，才可能得到相應(yīng)的回應(yīng)。希望一次就成功，那是不現(xiàn)實的。說了很久也可能未獲采納，但仍然要說。因為，很多時候，一項政策不但要具有合理性，還需要契機。這種契機，包括社會發(fā)展階段，還包括領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)識和擔(dān)當(dāng)。同時，說了一次就不說了，只能讓決策者認(rèn)為，你對此并不在意。
 

而且，利益博弈，需要利益相關(guān)者把利益都擺出來，把放棄利益所承擔(dān)的成本也擺出來，把行業(yè)對此利益的關(guān)切度也擺出來。這才會給智庫人員的政策研究，給予恰當(dāng)?shù)男畔?，讓其較為容易找到利益的平衡點。如果你在利益前很容易退縮，表明你的真實利益并不是你所說的利益，這也會給政策研究者以相應(yīng)的信息。
 

保持社會的和諧和穩(wěn)定，不是大家無原則地放棄自己的利益，而是通過恰當(dāng)?shù)那腊崖曇舭l(fā)出來，通過智庫接收到來自方方面面的信息，進而找到利益的均衡點。出臺的政策照顧到了各個利益相關(guān)方，接納各方的關(guān)切，這樣的政策才是恰如其分的。
 

3、戰(zhàn)略研究是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最重要的事情
 

這樣事關(guān)企業(yè)未來生死的事件，這樣具有企業(yè)戰(zhàn)略意義的事情，不應(yīng)“事不關(guān)己高高掛起”。
 

任正非前些天說：“我們已經(jīng)掙太多了。去年公司利潤太高，常務(wù)董事會還做了檢討反思。這不是炫富，這說明我們的戰(zhàn)略投入不夠。如果戰(zhàn)略投入多一點，我們今天的困難就少一點。做戰(zhàn)略投入，就像把家里的“牛糞”撒在地里一樣，土壤肥力好了，過幾年莊稼就能豐收。”華為董事長的戰(zhàn)略眼光足夠長遠(yuǎn)，才能引領(lǐng)華為走到當(dāng)下的世界第一。
 

企業(yè)的董事長是把握企業(yè)方向的人，是謀劃企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的核心。不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。在渤海灣海底隧道的相關(guān)消息出現(xiàn)了這么多年的情況下，沒有企業(yè)為客滾運輸?shù)慕?jīng)濟性和關(guān)鍵價值提出有說服力的觀點和數(shù)據(jù)，足見當(dāng)下水運人的視野。
 

這里呼吁，大家一定要積極發(fā)出自己的聲音，哪怕看不到眼前的效果。單個聲音和單次發(fā)聲固然沒有立竿見影的成效，但誰知道講得多了，不會點滴匯聚成江河大海？