還敢謊報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)？海關(guān)嚴(yán)查申報(bào)不實(shí)，航貿(mào)企業(yè)須警惕
發(fā)布時(shí)間：2019-03-20海關(guān)網(wǎng)站<海關(guān)走私違規(guī)行政處罰案件信息公開>顯示，近日各地海關(guān)發(fā)布針對(duì)申報(bào)不實(shí)的行政處罰公示，針對(duì)多家進(jìn)出口企業(yè)發(fā)布了行政處罰決議書。
為此，小編整理了其中幾起比較典型的案例，以供廣大外貿(mào)和國際貨運(yùn)代理企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)一起通過實(shí)際案例來學(xué)習(xí)如何防范不必要的申報(bào)錯(cuò)誤。
案例一 ▌案件經(jīng)過： 當(dāng)事人浙江***實(shí)業(yè)有限公司委托上海**國際貨物運(yùn)輸代理有限公司，于2018年7月30日向海關(guān)申報(bào)自日本進(jìn)口一般貿(mào)易項(xiàng)下聚對(duì)苯二甲酸乙二酯再生瓶片166220千克，申報(bào)價(jià)格C&F136300.4美元，申報(bào)商品編號(hào)3907699000，進(jìn)口關(guān)稅率為6.5%，增值稅率為16%，進(jìn)口報(bào)關(guān)單號(hào)222520181000247575。 海關(guān)查驗(yàn)：經(jīng)鑒定，實(shí)際貨物為限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物。經(jīng)計(jì)核，違法貨物價(jià)值人民幣1090797.67元。 ▌被罰原因： 申報(bào)不實(shí)。 ▌處罰結(jié)果： 根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰： 處罰款人民幣98000元。 案例二 ▌案件經(jīng)過： 2018年03月07日，青島****供應(yīng)鏈股份有限公司委托某市**報(bào)關(guān)服務(wù)有限公司持報(bào)關(guān)單165461588以一般貿(mào)易方式向海關(guān)申報(bào)出口：電熱水壺（商品編碼8516799090）7950個(gè)。 2018年3月9日經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)：實(shí)際出口水壺（商品編碼7323930000）3780個(gè)，與申報(bào)不符，案值為人民幣127.2萬元。 ▌被罰原因： 申報(bào)數(shù)目不符。 ▌處罰結(jié)果： 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條（五）項(xiàng)、第十七條的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰： 1、對(duì)某市**報(bào)關(guān)服務(wù)有限公司科處罰款人民幣12.70萬元整。 2、對(duì)青島****供應(yīng)鏈股份有限公司科處罰款人民幣19.70萬元整。 案例三 ▌案件經(jīng)過： 當(dāng)事人杭州****有限公司委托上海**國際貨物運(yùn)輸代理有限公司，于2018年8月1日向海關(guān)申報(bào)從菲律賓進(jìn)口一般貿(mào)易項(xiàng)下聚對(duì)苯二甲酸乙二酯再生瓶片12000千克，申報(bào)價(jià)格C&F108000美元，申報(bào)商品編號(hào)3907699000，對(duì)應(yīng)進(jìn)口關(guān)稅稅率0，進(jìn)口增值稅稅率16%，進(jìn)口報(bào)關(guān)單號(hào)222520181000249716。 海關(guān)查驗(yàn)：經(jīng)查，實(shí)際進(jìn)口貨物為限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物，貨物價(jià)值人民幣840813.24元。 ▌被罰原因： 申報(bào)不實(shí)。 ▌處罰結(jié)果： 根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰： 處罰款人民幣75000元。 案例四 ▌案件經(jīng)過： 2018年6月21日，當(dāng)事人委托某市**報(bào)關(guān)有限公司持報(bào)關(guān)單530120180015607600以一般貿(mào)易方式向海關(guān)申報(bào)出口：木柜板貨物一批，共1項(xiàng)貨物物品。 2018年6月30日經(jīng)查驗(yàn)二科（5333900）查驗(yàn)，規(guī)格型號(hào)與申報(bào)不符，實(shí)際為：10×50一120×60CM，商品數(shù)量與申報(bào)不符，實(shí)際為：7000，核對(duì)品名與申報(bào)相符。 另查獲未申報(bào)貨物： 1.家具配件，數(shù)量為1000，單位: 千克，商品編碼：9403900099； 2.塑料制品，數(shù)量為828，單位: 千克，商品編碼：3926909090； 3.洗手盆，數(shù)量為1000，單位: 千克，商品編碼: 7324900000； 4.石面板，數(shù)量為2000，單位: 千克，商品編碼:6810999000,與申報(bào)不符，案值為人民幣22.016萬元。 ▌被罰原因： 規(guī)格型號(hào)和商品數(shù)量不符，有未申報(bào)貨物。 ▌處罰結(jié)果： 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》第八十六條（三）項(xiàng)、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條（五）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰： 處罰款人民幣28000元整。 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》（國務(wù)院令第420號(hào)）第十五條：進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得： （一）影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的，予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款； 第十六條：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況，致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的，對(duì)委托人依照本實(shí)施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。 第十七條：報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物價(jià)值10%以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 “申報(bào)不實(shí)”與“可歸類錯(cuò)誤” 你分得清嗎？ 一、申報(bào)不實(shí)并不可納入歸類錯(cuò)誤 根據(jù)在進(jìn)出口商品通關(guān)的過程中，商品歸類出現(xiàn)申報(bào)錯(cuò)誤可以說是時(shí)有發(fā)生。在海關(guān)監(jiān)管的過程中，將歸類錯(cuò)誤分為三種： 一是歸類差錯(cuò) 二是申報(bào)不實(shí) 三是瞞騙走私 根據(jù)走私及違規(guī)的構(gòu)成要件，主要的區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，一是看當(dāng)事人是否存在主觀故意，二是看其是否存有主觀過失。如該歸類錯(cuò)誤為主觀故意行為，海關(guān)可將其認(rèn)定為瞞騙走私與申報(bào)不實(shí)，與歸類差錯(cuò)區(qū)分開來。而主觀過失則可以需要進(jìn)一步甄別后劃入歸類差錯(cuò)。 舉個(gè)例子： 又如化工產(chǎn)品，由于規(guī)格不同其成份含量也不同，不同的成份含量有可能歸入不同的稅號(hào)，相應(yīng)的關(guān)稅稅率也可能不同。 申報(bào)不實(shí)在《海關(guān)法》及《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》中有明確的表述，但海關(guān)現(xiàn)行的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件均未對(duì)其進(jìn)行明確定義。歸類差錯(cuò)只是在通關(guān)實(shí)踐中一種約定俗成的說法，并不是一個(gè)嚴(yán)格的法律概念，海關(guān)現(xiàn)行的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件關(guān)于歸類差錯(cuò)的定義。在關(guān)務(wù)管理上準(zhǔn)確區(qū)分和把握二者關(guān)系，有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。 歸類差錯(cuò)和申報(bào)不實(shí)的區(qū)別 相同點(diǎn)： （1）都發(fā)生在進(jìn)出口申報(bào)環(huán)節(jié)。 （2）都表現(xiàn)為當(dāng)事人申報(bào)的商品編碼與海關(guān)最后認(rèn)定不一致，且當(dāng)事人申報(bào)錯(cuò)誤。 （3）海關(guān)都需采取一定行政執(zhí)法措施。 不同點(diǎn)： （1）歸類差錯(cuò)屬申報(bào)過程中的程序性疏漏或技術(shù)性差錯(cuò)，當(dāng)事人沒有主觀過失，海關(guān)不能按違規(guī)行為給予行政處罰。 （2）申報(bào)不實(shí)屬違規(guī)行為，當(dāng)事人存在主觀過失，海關(guān)需依據(jù)相關(guān)法律、規(guī)定給予行政處罰。 （3）因歸類差錯(cuò)造成稅款少征或漏征的，海關(guān)自稅款或者貨物、物品放行之日起1年，向納稅義務(wù)人補(bǔ)征；由于當(dāng)事人申報(bào)不實(shí)造成稅款少征或者漏征，海關(guān)在3年內(nèi)可以追征。 由于操作、書寫失誤出現(xiàn)的商品歸類錯(cuò)誤，納稅義務(wù)人雖然也具備違反了規(guī)定義務(wù)的某些特征，但并沒有主觀上的過錯(cuò)，可以認(rèn)定為歸類差錯(cuò)。 由于進(jìn)出口商品特征較為復(fù)雜，或《稅則》及相關(guān)注釋、歸類決定沒有具體列名，納稅義務(wù)人或其代理人按照自己的理解進(jìn)行商品歸類，但海關(guān)審核認(rèn)為其歸類錯(cuò)誤，雖然有證據(jù)證明納稅義務(wù)人沒有偷逃稅款或逃避國家關(guān)于禁、限制貨物、物品管理規(guī)定的主觀故意，但納稅義務(wù)人具有比較明顯的主觀過錯(cuò)，海關(guān)可以認(rèn)定構(gòu)成了申報(bào)不實(shí)的違規(guī)行為。
（二）影響海關(guān)監(jiān)管秩序的，予以警告或者處1000元以上3萬元以下罰款；
（三）影響國家許可證件管理的，處貨物價(jià)值5%以上30%以下罰款；
（四）影響國家稅款征收的，處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款；
（五）影響國家外匯、出口退稅管理的，處申報(bào)價(jià)格10%以上50%以下罰款。 某公司向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口“空氣增濕機(jī)”，重量為每臺(tái)30公斤，歸入稅號(hào)84798920.00（關(guān)稅稅率0%）,海關(guān)經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)該空氣增濕機(jī)重量不超過20公斤，并用在家庭、辦公室,屬于家用型空氣增濕機(jī)，應(yīng)歸入稅號(hào)8509.8090（關(guān)稅稅率30%）。海關(guān)認(rèn)定企業(yè)利用相似商品歸類，采用瞞騙進(jìn)口商品的功能、原理、用途的方法，將高稅率商品申報(bào)成低稅率商品。
如硬脂酸根據(jù)含量的不同，歸入不同的稅號(hào)，若硬脂酸含量超過90％，則歸入稅號(hào)2915.7010（關(guān)稅稅率7%）；否則歸入稅號(hào)3823.1100（關(guān)稅稅率16%）。通過大數(shù)據(jù)分析，申報(bào)為29章的“硬脂酸”經(jīng)化驗(yàn)絕大部分都屬于38章的“工業(yè)硬脂酸”。類似商品有“投影儀”、“光纜”、“離合器”、“焊機(jī) ”等。
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