棉花進口關(guān)稅下調(diào)

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國際棉花咨詢委員會（ICAC）發(fā)布的12月份全球產(chǎn)需預(yù)測認為，2018/19年度全球棉花庫存預(yù)計下降，中國棉花庫存降至2011/12年度以來最低水平。

全球棉花庫存下降棉價壓力逐漸減輕

全球棉花產(chǎn)量經(jīng)過連續(xù)兩年增長之后（2016/17年度增長7%，2017/18年度增長16%），2018/19年度預(yù)計減少2%，為2610萬噸。雖然2017/18年度后半段（北半球棉花播種期）的棉花價格有吸引力，但全球棉花種植面積預(yù)計穩(wěn)定在3300萬公頃。不過，部分國家和地區(qū)的植棉面積仍有增長，尤其是非洲、巴西和土耳其，全球植棉面積下降的原因是天氣、政策和供水方面的問題。

2018/19年度，中國棉花產(chǎn)量預(yù)計增長0.8%，為590萬噸，巴西產(chǎn)量增長15%，為230萬噸，西非產(chǎn)量增長6.5%，為130萬噸，土耳其產(chǎn)量增長18.7%，為94萬噸，烏茲別克斯坦產(chǎn)量增長0.1%，為80萬噸。印度產(chǎn)量減少4.7%，為600萬噸，美國產(chǎn)量減少12%，巴基斯坦產(chǎn)量減少2.5%，澳大利亞產(chǎn)量減少44%。

2018/19年度，全球棉花消費量預(yù)計為2670萬噸，同比略有減少，原因是棉價偏高和貿(mào)易爭端。中美兩國之間互加關(guān)稅預(yù)計不會給棉花消費量帶來直接的影響，但可能導(dǎo)致經(jīng)濟增長減慢，從而抑制消費和紡織品的需求。本年度，主要棉花國可能出現(xiàn)棉花消費停滯不前甚至減少的情況，中國消費量預(yù)計為845萬噸，同比減少8.2%，印度和巴基斯坦消費量預(yù)計保持穩(wěn)定，即使增長也非常有限，孟加拉國、越南、土耳其和印度尼西亞的的紡紗和紡織品生產(chǎn)繼續(xù)擴大，棉花消費增長較為明顯。孟加拉國消費量預(yù)計增加到180萬噸，越南增加到160萬噸，土耳其增加到170萬噸，印度尼西亞增加到83萬噸。

2018/19年度，全球棉花進口量預(yù)計增長5%，達到940萬噸，原因是非產(chǎn)棉國的紡紗生產(chǎn)擴大以及中國政府可能進口儲備。中國棉花進口量預(yù)計增長27.6%，達到160萬噸（加工貿(mào)易和1%關(guān)稅進口）。孟加拉國、越南和印度尼西亞的進口量預(yù)計增長，土耳其和墨西哥的進口量預(yù)計減少，原因是棉花產(chǎn)量提高。韓國紡織生產(chǎn)繼續(xù)下滑，進口量預(yù)計減少6.1%，為18.4萬噸。

2018/19年度，美國棉花出口量預(yù)計減少5.3%，為330萬噸，原因是棉花產(chǎn)量減少。巴西棉花出口量預(yù)計增加到130萬噸，印度出口量預(yù)計減少，原因是產(chǎn)量下降，澳大利亞出口量預(yù)計減少10.5%，原因是供水短缺和種植面積減少，西非出口量則受益于全球需求擴大而棉花貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，馬里、布基納法索、貝寧、坦桑尼亞、科特迪瓦和喀麥隆的出口量都將增加。

由于2018/19年度全球消費超過產(chǎn)量，全球期末庫存預(yù)計從1880萬噸下降到1820萬噸。不過，在中國庫存下降的同時，中國以外地區(qū)的庫存增加。2011/12年度以來，中國棉花庫存一直對市場產(chǎn)生影響，經(jīng)歷了大規(guī)模收儲和大規(guī)模拋出之后，中國棉花庫存預(yù)計下降到760萬噸，是2011/12年度以來的最低。隨著中國庫存的下降，中國以外地區(qū)的庫存預(yù)計連續(xù)第四年增加，達到1050萬噸，創(chuàng)歷史新高，而且也是2011/12年度以來中國以外庫存首次超過中國庫存。

過去三個年度，考特魯克A指數(shù)上漲，2017/18年度的平均值為88美分。全球庫存上升會給棉價帶來下跌的壓力。ICAC預(yù)計，本年度全球棉花價格的壓力將有所減輕，原因是棉花消費量略微超過棉花產(chǎn)量可能為棉價上漲提供動力。

2019年1月1日起我國下調(diào)棉花進口關(guān)稅

為貫徹落實習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式主旨演講中有關(guān)進一步擴大開放的指示精神，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會審議通過，并報國務(wù)院批準，自2019年1月1日起，調(diào)整部分商品的進出口關(guān)稅。

為積極擴大進口，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國將對700余項商品實施進口暫定稅率，包括新增對雜粕和部分藥品生產(chǎn)原料實施零關(guān)稅，適當降低棉花滑準稅和部分毛皮進口暫定稅率，取消有關(guān)錳渣等4種固體廢物的進口暫定稅率，取消氯化亞砜、新能源汽車用鋰離子電池單體的進口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國稅率。繼續(xù)對國內(nèi)發(fā)展亟需的航空發(fā)動機、汽車生產(chǎn)線焊接機器人等先進設(shè)備、天然飼草、天然鈾等資源性產(chǎn)品實施較低的進口暫定稅率。

為適應(yīng)出口管理制度的改革需要，促進能源資源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效，自2019年1月1日起，對化肥、磷灰石、鐵礦砂、礦渣、煤焦油、木漿等94項商品不再征收出口關(guān)稅。

為支持“一帶一路”和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加快推進我國與相關(guān)國家的經(jīng)濟貿(mào)易合作，營造有利于經(jīng)濟長期健康穩(wěn)定發(fā)展的外部條件，2019年我國對原產(chǎn)于23個國家或地區(qū)的部分商品實施協(xié)定稅率，其中進一步降稅的有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、澳大利亞、韓國、格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)內(nèi)地與香港、澳門簽署的貨物貿(mào)易協(xié)議，對原產(chǎn)于香港、澳門的進口貨物將全面實施零關(guān)稅。隨著最惠國稅率的降低，相應(yīng)調(diào)整亞太貿(mào)易協(xié)定項下的孟加拉和老撾兩國特惠稅率。

2019年7月1日起，我國還將對298項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施第四步降稅，同時對部分信息技術(shù)產(chǎn)品的暫定稅率作相應(yīng)調(diào)整。

上述調(diào)整有利于發(fā)揮好關(guān)稅統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的重要職能，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，有利于推動開放合作，共享發(fā)展成果，促進我國對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。

(來源：中儲棉信息中心)

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